ФНС провела анализ эффективности мероприятий по отправке повесток о вызове на допрос в качестве свидетелей. Оказалось, что доля повесток в общем объеме направляемых налоговиками бумажных документов составляет более 43 процентов. Однако на явку свидетелей это не влияет, поскольку она составляет около 15 процентов, а в некоторых регионах и того меньше — порядка 7 процентов.
Разобравшись, служба указала причины столь низкой эффективности указанной меры:
- низкие штрафы за неявку — 1000 руб. по п. 1 ст. 128 НК РФ, а также неприменение санкций;
- непродуманный вызов на допрос всех причастных подряд, без разбора их роли и значимости для сбора информации;
- неосведомленность осуществляющего допрос лица (обычно это инспектор по месту проживания свидетеля) о существенных обстоятельствах дела, следовательно, и непонимание цели и задач допроса.
Поэтому, для повышения эффективности контроля ФНС поручила инспекциям следующее:
- при формировании повесток о вызове свидетелей на допрос применять риск-ориентированный подход. То есть, оценивать роль и значимость вызываемого свидетеля для дачи решающих для дела показаний;
- при создании поручения о допросе указывать его цели и задачи, а также формировать список вопросов к допрашиваемому в зависимости от полученных от него ответов;
- обеспечить в 1 кв. 2023 года сокращение не менее, чем на треть числа вызовов свидетелей на допросы по сравнению с аналогичным показателем 4 кв. 2022 года.
ПИСЬМО ФНС РФ от 10.02.2023 № СД-4-2/1627@
«О риск-ориентированном подходе при проведении допросов»
Документ включен в СПС «КонсультантПлюс»
Налоговикам поручено прекратить вызывать на допросы всех подряд