Несчастный случай на производстве

Несчастный случай на производстве – это происшествие, в результате которого гражданин, исполняя свои трудовые обязанности, получил увечье, повлекшее временную или постоянную утрату работоспособности либо его смерть. Отнесение травмы к производственной устанавливает специальная комиссия по итогам расследования. В определенных случаях его проводит государственный инспектор труда.

Существуют определенные признаки, при наличии которых повреждение здоровья может быть признано производственным:

1. Лицо, получившее увечье, участвует в производственной деятельности компании и является застрахованным лицом. К таковым относятся:

— сотрудники;

— работающие ученики;

— лица, проходящие частную практику;

— осужденные, привлекаемые к трудовой деятельности;

— члены производственных кооперативов или КФХ, принимающие трудовое участие в их деятельности;

— лица, страдающие психическими расстройствами и работающие в порядке трудовой терапии;

— лица, привлекаемые к обязательным работам в соответствии с КоАП РФ или УК РФ.

2. Увечье получено при выполнении трудовых обязанностей, исполнении поручений работодателя или иных действий в его интересах.
3. Лицо получило травму на территории нанимателя, во время следования на работу или обратно на служебной машине, во время поездки в командировку.
4. Увечье наступило в рабочее время, во время перерыва или сверхурочной работы;
5. Повреждение здоровья вызвало временную или постоянную нетрудоспособность или гибель. При этом к несчастным случаям относятся события, в результате которых получены:

— телесные ранения, в том числе нанесенные другим лицом;

— ожоги;

— тепловые удары;

— отравление;

— укусы животных;

— поражение молнией, электрическим током;

— повреждения вследствие различных чрезвычайных обстоятельств (взрывов, аварий, обрушения зданий);

— иные события.

При несчастном случае на производстве работодатель в первую очередь должен предоставить первую помощь пострадавшему, а также принять меры по недопущению других жертв. Оказание медпомощи – это обязанность нанимателя, поэтому в компании должна быть аптечка.

Если произошел несчастный случай, работодателю необходимо правильно зафиксировать и оформить данное происшествие. Порядок действий будет следующим.

1.  Необходимо сообщить СФР обо всех трагических событиях, которые произошли в организации. Такая обязанность установлена подпунктом 6 пункта 2 статьи 17 закона № 125-ФЗ. Форма сообщения установлена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.
2. При тяжелом, групповом или летальном происшествии в течение 24 часов следует уведомить дополнительные госорганы (ч. 1, 2 ст. 228.1 ТК РФ):

— трудовую инспекцию;

— прокуратуру;

— территориальное объединение профсоюзов;

— местную администрацию;

— орган власти в области охраны труда;

— контролирующий орган, если организация в силу своей деятельности подлежит дополнительному госконтролю;

— Роспотребнадзор – если выявлено отравление или острое заболевание из-за условий работы.

Если на территории организации производственную травму получил работник другой компании, дополнительно требуется уведомить его работодателя.

В ситуации когда легкая травма через некоторое время перешла в категорию тяжелых или смертельных, работодатель обязан в течение трех календарных дней проинформировать об этом СФР, трудовую инспекцию, территориальное объединение профсоюзов и контролирующий орган (при наличии дополнительного госконтроля). Такая обязанность установлена частью 5 статьи 228.1 ТК РФ.

Форма извещения о групповом тяжелом несчастном случае или травме со смертельным исходом утверждена Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н.

3. Сформировать комиссию для расследования происшествия (ст. 229 ТК РФ) и издать соответствующий приказ.
4. После завершения расследования оформить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (ст. 230 ТК РФ).
5. Сделать запись о происшествии в журнале регистрации( ст. 230.1 ТК РФ).
6. Оформить акт по форме № 5 – при групповом, серьезном или летальном несчастном случае (ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ);
7. В течение 10 дней после окончания нетрудоспособности сотрудника направить в СФР и трудинспекцию сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (форма № 10). При смертельном исходе информация направляется в течение одного месяца после окончания расследования (п. 33 положения о расследовании несчастных случаев). 

Расследованию подлежат все несчастные случаи, которые произошли на территории работодателя или ином месте выполнения работ, куда сотрудник был направлен по его распоряжению. Для этого наниматель формирует комиссию, которая должна принять единое решение по итогам расследования. На заседании можно использовать любые средства связи, в том числе видео-конференц-связь. При необходимости возможно оформление протокола, который приобщается к материалам расследования.

Расследование несчастных случаев предполагает выполнение комиссией следующих действий:

1. Получение необходимой информации от работодателя и пострадавшего лица.
2. Выявление и опрос свидетелей происшествия, лиц, нарушивших требования охраны труда.
3. Установление причин и обстоятельств несчастного случая.
4. Сбор материалов расследования. К ним относятся приказы о создании комиссии, фото- и видеоматериалы, медицинские и экспертные заключения, выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и другие. Перечень таких документов установлен ст. 229.2 ТК РФ.
5. Определение факта участия потерпевшего в производственной деятельности организации;
6. Квалификация травмы как несчастного случая на производстве или как происшествия, не связанного с ним;
7. Формирование причин произошедшего и предложений по предупреждению аналогичных случаев в будущем.

Комиссия рассматривает только оригиналы документов, после чего снимает с них копии и заверяет у работодателя. Документы, которые по законодательству допускается вести в электронном виде, также принимаются к рассмотрению. Материалы с поправками, подчистками не считаются официальными и изымаются. На основании собранной информации принимается решение о признании несчастного случая производственным.

Если выявится факт сокрытия происшествия, его расследование проводит государственный инспектор труда. В определенных случаях госинспектор может провести дополнительное расследование. Это возможно, если:

— получены сведения, свидетельствующие о нарушении порядка расследования несчастного случая;

— пострадавший, родственник или иждивенец погибшего подали жалобу о несогласии с выводами комиссии.

Если в результате происшествия одно или несколько лиц получили легкие травмы, срок расследования составляет три календарных дня. Несчастный случай, в том числе групповой, с тяжелыми повреждениями здоровья или со смертельным исходом расследуется 15 дней.

Если работодатель не был осведомлен о происшествии, расследование проводится по заявлению пострадавшего в течение одного месяца со дня его поступления. Аналогичный срок установлен для ситуаций, когда нетрудоспособность в результате травмы наступила не сразу.

Сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней. Решение о пролонгации оформляется в письменном виде. Установленной формы нет. Если обстоятельства несчастного случая требуют рассмотрения в органах следствия или в суде, решение о продлении принимают по согласованию с этими органами. В течение суток с момента его принятия требуется уведомить об этом членов комиссии, пострадавшего, иждивенца или близкого родственника умершего (в случае смертельного исхода происшествия).

Различают четыре категории производственных травм: групповая, легкая, тяжелая и со смертельным исходом. При этом степень тяжести повреждения здоровья (легкая или тяжелая) определяется по специально установленной схеме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160. Степень тяжести подлежит отражению в медицинском заключении. Данный документ выдает по запросу нанимателя  лечебное заведение, в которое обратился пострадавший.

К тяжелым несчастным случаям относятся:

— ушиб головного мозга;

— проникающие ранения черепа, позвоночника;

— травмы, сопровождающиеся комой, закупоркой артерий, кровопотерей объемом более 20 процентов;

— вывихи шейных позвонков;

— ранения живота, проникающие в полость брюшины;

— другие повреждения здоровья, установленные п. 3 схемы.

К легким несчастным случаям относят травмы, не перечисленные в пункте 3.

Для расследования трагического случая работодатель должен безотлагательно создать комитет численностью свыше трех лиц. В него включаются следующие лица:

— работник в области охраны труда;

—  представители нанимателя и профсоюза.

В состав группы расследования не подлежат включению лица, которые обеспечивают соблюдение требований охраны труда на том объекте, где произошло происшествие. Кроме этого, и пострадавший не может быть членом комитета, однако имеет право принимать участие в расследовании происшествия.

Если в результате трагедии работники получили серьезные повреждения или погибли, в состав членов расследования дополнительно должны быть включены следующие лица:

1. Должностное лицо трудовой инспекции.
2. Представитель местной администрации либо госоргана в области охраны труда.
3. Представитель Соцфонда РФ и объединения профсоюзов.

При расследовании коллективного происшествия, в результате которого скончались более 5 человек, дополнительно потребуются представители Роструда, а также объединения профсоюзов России.

Состав комиссии утверждается приказом, в котором следует прописать ее членов, задачи, срок проведения расследования, другую необходимую информацию.

Общество с ограниченной ответственностью «Фиалка»

(ООО «Фиалка»)

ПРИКАЗ

14.06.2023                                                                                                                                                               № 4

Москва

Об образовании комиссии по расследованию несчастного случая

На основании части 1, 3 статьи 229, ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ в связи с произошедшим 14.06.2023 с менеджером Мироновой Анастасией Евгеньевной несчастным случаем на производстве

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Образовать комиссию по расследованию несчастного случая в следующем составе:

председатель комиссии — начальник отдела охраны труда Семенов И. В.;

члены комиссии:

начальник юридического отдела Шишкова А.В..;

начальник отдела кадров Белкин Ю.В.;

начальник административного отдела Кузнецов М.И.

председатель профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации Миронова С.Ю.

2. Начальнику отдела охраны труда Семенову И.В. до 15.06.2023 известить о произошедшем несчастном случае соответствующие органы.
3. Членам комиссии, указанным в пункте 1 настоящего приказа, провести расследование несчастного случая в срок с 14.06.2023 по 16.06.2023.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Генеральный директор                                            Кошелев                                                   Кошелев В.С.

С приказом ознакомлены:

начальник отдела охраны труда                            Семенов                                           Семенов И.В.

14.06.2023

начальник юридического отдела                          Шишкова                                      Шишкова А.В.

14.06.2023

председатель профсоюзного комитета

первичной профсоюзной организации                Миронова                                  Миронова С.Ю.

14.06.2023

начальник административного отдела                 Кузнецов                                     Кузнецов М.И.

14.06.2023

начальник отдела кадров                                          Белкин                                                       Белкин Ю.В.

14.06.2023

Если возникла непредвиденная ситуация, в результате которой один из членов комиссии не может участвовать в расследовании, его можно заменить. Если это работник организации, необходимо издать приказ о внесении изменений в ранее оформленное распоряжение. Этот документ следует приложить к материалам расследования. Если замене подлежит представитель государственного органа, необходимо получить от его руководителя письменное предупреждение о замене члена комиссии. После этого следует внести изменения в ранее изданный приказ и приложить все документы к материалам расследования.

Если сотрудник организации получил производственную травму на территории другой фирмы, то порядок формирования комиссии будет различным в зависимости от характера работы. Приведем примеры.

1. Работник-курьер, имеющий разъездной характер работы, доставлял заказ на территорию иной компании. Там он получил травму руки. Расследовать происшествие должна комиссия, сформированная его работодателем. При этом ее членом может быть представитель собственника того объекта, на котором произошел несчастный случай.
2. Сотрудник, работая в организации внешним совместителем, получил увечье. В таком случае расследовать происшествие должна комиссия фирмы, в которой получена травма.

Данный документ составляется по форме Н-1 в двух экземплярах. В случае если событие произошло с застрахованным лицом, необходимо составить дополнительный экземпляр для страховщика. В нем следует указать обстоятельства и причины происшествия, сведения о лицах, допустивших нарушение требований охраны труда, степень вины пострадавшего (при ее наличии).

Акт подписывают лица, которые провели расследование, и утверждает работодатель. Печать на документе необходима только в случае ее наличия.

В течение трех суток после окончания расследования наниматель должен передать акт о несчастном случае потерпевшему или его законному представителю. Сделать это можно лично либо (при отсутствии такой возможности) почтовым отправлением. В последнем случае акт направляется по месту регистрации работника заказной корреспонденцией с описью вложения и уведомлением о вручении. Второй оригинал документа работодатель должен хранить у себя в течение 45 лет. При наличии договора страхования третий экземпляр акта подлежит направлению страховщику в тот же срок, что и потерпевшему.

В случае наступления смерти акт о несчастном случае выдается близкому родственнику покойного или его иждивенцу (по требованию).

Инспектор ГИТ может обязать организацию внести изменения в акт, если посчитает, что он составлен с нарушением. Это возможно в следующих ситуациях:

— несчастный случай расследовала комиссия, сформированная с нарушением установленного порядка;

— происшествие незаконно квалифицировано как несчастный случай, не связанный с производством;

— члены комиссии отказались от подписания акта;

— другие случаи, установленные п. 36 положения о расследовании несчастных случаев.

Если работник не согласен с установленными актом причинами или обстоятельствами несчастного случая либо степенью своей вины в произошедшем, он имеет право обжаловать указанный документ. Сделать это можно путем обращения в ГИТ или в суд.

Рассмотрим порядок судебного обжалования.

Для оспаривания акта о несчастном случае необходимо составить исковое заявление. В нем нужно указать:

1. В чем заключается нарушение прав работника, например, неуказание в документе всех обстоятельств происшествия;
2. Обстоятельства, на которых основываются требования, а также доказательства, которые это подтверждают;
3. Сведения о попытках досудебного урегулирования спора. Это может быть, например, письменное требование работодателю о внесении изменений в оформленный акт.

К иску необходимо приложить документы, которые подтверждают указанные работником обстоятельства. Таковыми могут быть медицинские справки и другие документы из лечебных заведений, письменные показания свидетелей, объяснения работника, трудовой договор и другие. По общему правилу исковое заявление подается в районный суд по адресу работодателя. Срок подачи иска – три месяца со дня получения акта.

Каждое трагическое событие, произошедшее в организации, подлежит регистрации в соответствующем журнале, форма которого утверждена Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н.

Образец заполнения журнала регистрации несчастных случае на производстве вы можете посмотреть по ссылке. 

Если в организации произошел групповой несчастный случай, акт по форме Н-1 необходимо составить в отношении каждого пострадавшего лица.

Кроме того, следует составить акт о расследовании происшествия по форме № 5 в двух экземплярах. Один вместе с материалами расследования необходимо направить в прокуратуру, а второй подлежит хранению в организации в течение 45 лет. Копии акта направляют в трудовую инспекцию, СФР и контролирующий орган, если организация подлежит дополнительному госконтролю. Если групповой несчастный случай повлек тяжелые увечья, копия акта направляется также в Роструд, территориальное объединение профсоюзов и орган власти в области охраны труда.

Форма документа утверждена Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н.

Производственная травма может закончиться не только повреждением здоровья, но и гибелью лица. Об этом наниматель должен сообщит его родным. Иждивенец или близкий родственник умершего может потребовать участия в расследовании их законного представителя или другого доверенного лица.

При несчастном случае с летальным исходом составляются следующие документы:

1. Акт по форме Н-1 на каждого пострадавшего.
2. Акт по форме № 5.

Указанные документы подлежат направлению в прокуратуру, ГИТ, в надзорный орган (при необходимости), СФР, Роструд, орган власти в сфере охраны труда, а также в территориальное объединение профсоюзов.

Существуют следующие виды страхования от производственных травм: обязательное социальное и добровольное. Первое осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Обязательная форма страховки предполагает ежемесячное перечисление работодателем страховых взносов на травматизм. Страховщиком выступает Социальный фонд России. При наступлении несчастного случая на производстве работнику полагаются:

1. Больничное пособие. Для его получения сотрудник должен обратиться непосредственно к работодателю. При этом выплаты полностью производит СФР.
2. Разовая и ежемесячные страховые выплаты. Их можно получить путем представления заявления в территориальный орган социального фонда. Дополнительно необходимо приложить следующие документы:

— акт о несчастном случае;

— судебное решение об установлении факта производственной травмы – если отсутствует соответствующий акт;

— заключение учреждения МСЭ;

— документы, подтверждающие трудовые отношения;

— справку о среднем заработке для расчета страховых выплат.

Указанные документы можно представить также в МФЦ, по почте либо через госуслуги.

Решение о назначении или об отказе в установлении страховых выплат принимает СФР в течение 10 календарных дней со дня предоставления необходимых сведений. При наличии положительного решения единовременная выплата подлежит перечислению не позднее календарного месяца со дня ее назначения, а ежемесячные — не позднее истечения месяца, за который они начислены;

3. Дополнительные расходы на реабилитацию, если такая необходимость подтверждена заключением учреждения МСЭ. К таковым относятся, например:

— медицинская помощь;

— приобретение лекарств и медицинских изделий;

— услуги сиделки;

— санаторно-курортное лечение;

— изготовление протезов и другие.

Для получения оплаты таких затрат необходимо подать заявление в СФР. Представить его можно в бумажном виде или через портал госуслуг. К заявлению нужно приложить документы, которые подтверждают расходы на реабилитацию. Решение по оплате дополнительных затрат принимается на основании программы реабилитации пострадавшего. Кроме того, расчет за допрасходы возможен с использованием электронного сертификата за счет бюджетных средств. Его получение регулируется Федеральным законом от 30.12.2020 № 491-ФЗ.

Решение по оплате дополнительных затрат принимается в течение 10 дней со дня поступления требуемых документов. В случае положительного результата оплата производится не позднее 20 календарных дней с момента принятия соответствующего решения. При использовании электронного сертификата срок составляет 10 дней.

Добровольное страхование — это дополнительная финансовая поддержка работников в случае получения ими производственных травм. При этом страховщиком будет уже не СФР, а страховая компания, с которой работодатель по собственной инициативе заключает соответствующий договор. На официальных сайтах страховщиков размещены правила и тарифы предоставления таких услуг.

Договор должен содержать следующие обязательные условия:

1. Объект страхования.
2. Срок действия договора (его выбирает работодатель).
3. Страховой случай. Возможны следующие варианты страхования:

— на случай смерти в результате производственной травмы;

— на случай инвалидности, телесных повреждений или временной нетрудоспособности.

4. Размер страховки. В пределах этой суммы страховая компания будет выплачивать соответствующее возмещение.

Кроме этого в договор можно включить иные условия, например, случаи, не признаваемые страховыми, сведения о выгодоприобретателе и другие.

Размер взносов на добровольное страхование устанавливает страховщик. Сумма зависит от вида деятельности организации, частоты производственного травматизма и других факторов. Также учитывается профессиональный риск застрахованного.