Содержание
- Импортозамещение в России в условиях санкций
- Правовое обеспечение сферы импортозамещения
- Какие условия поддержки отечественного производителя существуют
- Список товаров для импортозамещения
- Что производить в России для импортозамещения
- Реальный опыт импортозамещения
- Проблемы импортозамещения
Импортозамещение в России в условиях санкций
Суть импортозамещения ясна исходя из самого понятия. Его можно разбить на два слова — «замещение» и «импорт». Таким образом, импортозамещение — стратегия ведения экономики и промышленной политики государства, направленная на замену импортных товаров, пользующихся спросом на внутреннем рынке, товарами собственного производства.
Двадцать четвертого февраля 2022 года Россия начала военную операцию на территории Украины в целях защиты мирных жителей Донбасса. Вслед за этим Запад применил в отношении РФ самые жесткие за всю историю санкции. Основной удар на себя приняла экономика страны. Ограничения коснулись также банковской системы, гражданской авиации, Роскосмоса.
Так сложилось, что рынок товаров и услуг в России уже давно переполнен предложениями западных компаний. Более того, ввозимые товары пользуются наибольшим спросом ввиду лучшего качества или отсутствия достойных аналогов среди товаров, произведенных в России.
В связи с нынешней политической ситуацией ряд иностранных крупнейших компаний приняли решение покинуть российский рынок или прекратить поставку товаров для России. В основном многие компании оперируют формулировкой «приостановка деятельности». Но на какой срок приостанавливается их работа, никто не поясняет.
Именно поэтому российская экономика взяла курс на импортозамещение и поддержку отечественных производителей, товары которых могут стать достойными конкурентами и аналогами западных товаров. Правда, усиливать позиции отечественного производства перед западным начали еще с 2014 года, когда в отношении России были применены санкции, вызванные присоединением Крыма. Но учитывая количество санкционных мер, применяемых в отношении России в наше время, импортозамещение и налаживание отечественных производств должно стать первостепенной задачей российской экономики.
В целях определения ключевых направлений развития экономики в санкционный период Президент РФ Путин В. ежегодно проводит встречи с представителями российского бизнеса. Одна из таких встреч была проведена 24 апреля 2024 года в закрытом формате. В ходе встречи обсудили донастройку налоговой системы, деприватизацию, а также определили основные задачи государства в целях усиления импортозамещения.
В целях упрощения взаимодействия поставщиков и покупателей промышленной продукции Минпромторг России в 2022 году запустил новый сервис «Биржа импортозамещения» (etpgpb.ru). Указанный сервис создан для того, чтобы заказчики смогли разместить там свои запросы, а поставщики предложения. Его работа позволяет в условиях санкций ускорить поиск необходимого аналога промышленного товара, который уже не поставляется в РФ.
Правовое обеспечение сферы импортозамещения
В системе российского законодательства принят целый ряд нормативных правовых актов, направленных на усиление импортозамещения. Среди них можно выделить:
— Постановление Правительства РФ 16.09.2016 № 925, установившее приоритет отечественного товара, работ или услуг перед иностранными при осуществлении закупок;
— Постановление Правительства РФ от 12.12.2019 № 1649, которым введены базовые инструменты поддержки НИОКР. Они предусматривают выделение субсидий для компенсации части затрат организаций на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям.
— Постановление Правительства РФ от 30.04 2020 № 616, устанавливающее запрет на допуск иностранных промтоваров в целях проведения закупок для госнужд;
— Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014, определяющее минимальную обязательную долю закупок товаров отечественного производства. Такая доля устанавливается в зависимости от вида товаров. Например, средства связи радиоэлектронные, код товара 26.30.11.150 (в 2021 году – 50 процентов, в 2022-м – 90 процентов, с 2023года — 90 процентов);
— Указ Президента РФ от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в РФ». Стратегия импортозамещения ИТ основывается на дополнительной государственной поддержке, в том числе:
— освобождение от плановых проверок госорганами;
— освобождение от налога на прибыль до 31 декабря 2024 года;
— кредиты под 3% годовых на развитие новых проектов;
— возможность воспользоваться льготной ипотекой;
— Указ Президента РФ от 30.03.2022 года № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации». Данным указом с 1 января 2025 года органам госвласти, заказчикам запрещается использовать иностранное программное обеспечение на объектах критической информационной инфраструктуры;
— Постановление Правительства РФ от 06.09.2022 № 1570, которое определяет механизм промышленной ипотеки (льготного кредита для покупки производственных площадей в целях быстрого запуска или расширения бизнеса).
В 2021-2022 годах Минпромторгом России были утверждены планы мероприятий по импортозамещению в различных отраслях экономики.
Также принят ряд нормативных актов, устанавливающих особенности ввоза на территорию РФ определённых категорий товаров.
В 2024 году продолжается совершенствование нормативной базы в сфере импортозамещения. Так, постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 № 719 обновлён перечень товаров, которые запрещено ввозить на территорию РФ.
С 20 мая 2024 года по 20 ноября 2024 года включительно установлен временный запрет на вывоз из РФ отходов и лома драгметаллов (постановление от 17.05.2024 № 611).
С 1 марта 2024 года введен 6-месячный запрет на вывоз из страны бензина товарного (в период с 20 мая по 31 июля 2024 года включительно установлено послабление) (постановление РФ от 29.02.2024 № 243).
Стоит отметить, что сразу после начала военной операции на территории Украины Правительство РФ разработало целый комплекс оперативных мер по поддержке отечественного бизнеса. Были приостановлены налоговые проверки в отношении некоторых категорий налогоплательщиков, установлено льготное налогообложение, предоставлены отсрочки кредитных платежей.
Какие условия поддержки отечественного производителя существуют
Рассмотрим возможные меры поддержки отечественного производителя уже на принятом комплексе мер в период введения санкций в отношении России из-за начала военных действий на территории Украины.
Среди мер поддержки можно выделить:
— субсидирование производств в отраслях машиностроения, оборудования и приборостроения.
— совершенствование таможенного регулирования и администрирования, упрощение экспортного контроля;
— упрощение процедуры проведения госзакупок;
— возмещение НДС по определённым видам деятельности, снижение налоговой нагрузки для приоритетных отраслей;
— установку приоритета российских товаров при госзакупках;
— разработку законопроектов, обязывающих российские компании переходить на отечественное ПО;
— установление льготного кредитования для промышленных предприятий.
Также мерой поддержки бизнеса является параллельный импорт, который был разрешён в 2022 году. Параллельный импорт позволяет поставлять в Россию товары как официальными представители брендов, так и любым импортёрам, без разрешения правообладателя
На сайте Фонда развития промышленности работает консультационный центр, в котором можно получить информацию по программам финансирования Фонда и другим мерам господдержки Минпромторга России. За консультацией возможно обратиться как по телефону, так и написав обращение в режиме онлайн.
Что производить в России для импортозамещения
Несмотря на то, что в последнее время экономика России нацелена на курс импортозамещения, а также на успешный опыт импортозамещения по некоторым направлениям, сегодня не все отрасли российской экономики готовы представить достойные аналоги западным товарам.
Поэтому рекомендуется налаживать производство необходимых товаров и материалов именно в тех отраслях, в которых уровень импортозамещения не достиг планируемого в соответствии с утвержденными планами Минпромторга. С наиболее вотребованными отраслями можно ознакомиться далее в нашей статье.
Список товаров для импортозамещения
Учитывая статистику импортозамещения в России, по прогнозам экспертов, одними из самых востребованных отраслей для налаживания импортозамещения являются:
• машиностроение;
• текстильное производство;
• информационные технологии;
• медицинское и фармацевтическое производство,
• сельское хозяйство.
Реальный опыт импортозамещения
Всего с 2015 года в России реализовано более 1 тыс. проектов по импортозамещению. Среди самых успешных необходимо отметить:
1. «МойОфис» — российский пакет офисных программ, который стал достойной альтернативой Microsoft Office.
2. RuStore — российский магазин приложений, разработанный VK в сотрудничестве с другими IT-компаниями. В RuStore используются как новые технологии, так и уже отработанные решения.
3. «Аврора» — российская мобильная операционная система с открытым исходным кодом, которая сможет заменить Android и iOS;
4. Яндекс Диск как замена Google Drive — облачное хранилище, которое предоставляет пользователям возможность хранить свои файлы и обмениваться ими.
Проблемы импортозамещения
Эксперты в области экономики отмечают, что России удалось успешно наладить производство в различных отраслях экономики и тем самым обеспечить безопасность страны.
Однако, помимо положительных последствий (рост рабочих мест, снижение зависимости от Запада) у импортозамещения могут быть и отрицательные последствия. Так, курс на импортозамещение в экономике приводит к повышению уровня цен на товары, к внеплановым затратам на финансирование новых предприятий, а в некоторых случаях может и ухудшать качество продукции, если сравнивать ее с западными аналогами.