Россия активно налаживает процессы импортозамещения с 2014 года. Прежде всего это связано с количеством санкционных мер, применяемых к РФ. Сначала – в связи с конфликтом в отношении Крыма и в наше время – с военными действиями на Украине. Основная суть импортозамещения ясна исходя из самого понятия. Его можно разбить на два слова — «замещение» и «импорт». Таким образом, происходит замещение ввозимых из-за границы товаров путем налаживания собственного производства и увеличения объемов выпускаемых товаров. Что будет происходить с импортозамещением в условиях новых санкций, введенных Западом? Какие меры поддержки уже введены и планируются в отношении бизнеса? Какие болевые точки существуют в России с замещением импортной продукции отечественными товарами? Ответы на эти и другие вопросы вы найдете в нашей статье.
Двадцать четвертого февраля 2022 года Россия начала военную операцию на территории Украины в целях защиты мирных жителей Донбасса. Вслед за этим Запад применил в отношении РФ самые жесткие за всю историю санкции. Основной удар на себя приняла экономика страны. Ограничения коснулись также банковской системы, гражданской авиации, Роскосмоса.
Так сложилось, что рынок товаров и услуг в России уже давно переполнен предложениями западных компаний. Более того, ввозимые товары пользуются наибольшим спросом ввиду лучшего качества или отсутствия достойных аналогов среди товаров, произведенных в России.
В связи с нынешней политической ситуацией ряд иностранных крупнейших компаний приняли решение покинуть российский рынок или прекратить поставку товаров для России. В основном многие компании оперируют формулировкой «приостановка деятельности». Но на какой срок приостанавливается их работа, никто не поясняет.
Именно поэтому российская экономика взяла курс на импортозамещение и поддержку отечественных производителей, товары которых могут стать достойными конкурентами и аналогами западных товаров. Правда, усиливать позиции отечественного производства перед западным начали еще с 2014 года, когда в отношении России были применены санкции, вызванные присоединением Крыма. Но учитывая количество санкционных мер, применяемых в отношении России в наше время, импортозамещение и налаживание отечественных производств должно стать первостепенной задачей российской экономики.
В целях определения ключевых направлений развития экономики в санкционный период Президент РФ Путин В. 24 февраля 2022 года провел встречу с представителями российского бизнеса. В ходе встречи были выявлены основные задачи для государства: усиление импортозамещения, поддержка бизнеса, сохранение рабочих мест.
Также в целях упрощения взаимодействия поставщиков и покупателей промышленной продукции Минпромторг России запускает новый сервис «Биржа импортозамещения» (etpgpb.ru). Указанный сервис создан для того, чтобы заказчики смогли разместить там свои запросы, а поставщики предложения. Его работа позволит в условиях санкций ускорить поиск необходимого аналога промышленного товара, который уже не поставляется в РФ.
С десятого марта Минпромторг РФ запустил для поддержки промышленных предприятий горячую линию, позвонив на которую можно получить актуальную информацию о возможных мерах поддержки в санкционный период, последних изменениях в контрактной системе и задать другие интересующие вопросы (работает в будние дни с 9:00 до 18:00). Контакты горячей линии: 8 (495) 120-24-16 (Москва);
8 (800) 500-71-29 (звонок по России бесплатный).
В системе российского законодательства принят целый ряд нормативных правовых актов, направленных на усиление импортозамещения. Среди них можно выделить:
— Постановление Правительства РФ 16.09.2016 № 925, установившее приоритет отечественного товара, работ или услуг перед иностранными при осуществлении закупок;
— Постановление Правительства РФ от 30.04 2020 № 616, устанавливающее запрет на допуск иностранных промтоваров (за исключением производимых в странах — членах Евразийского экономического союза) в целях проведения закупок для госнужд;
— Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014, определяющее минимальную обязательную долю закупок товаров отечественного производства. Такая доля устанавливается в зависимости от вида товаров. Например, средства связи радиоэлектронные, код товара 26.30.11.150 ( в 2021 году – 50 процентов, в 2022-м – 90 процентов, в 2023году — 90 процентов);
— Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 297, упрощающее закупку медицинского оборудования и комплектующих к нему, а также технических средств для инвалидов. Теперь такие закупки медорганизации могут проводить в виде запроса котировок, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 50 млн рублей (до изменений – 3 млн рублей). Годовой объем таких закупок не должен превышать 750 млн рублей (до изменений – 100 млн рублей).
Главным документом, принятым после введения санкций в отношении России стал Федеральный закон от 08.03.2022 № 46 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», предусматривающий комплекс мер поддержки не только российского бизнеса, но и граждан.
Также за последние две недели с начала военной операции на территории Украины, в том числе в целях реализации указанного закона, принято более 10 распорядительных документов, направленных на поддержку бизнеса в России. Изменения направлены на приостановление налоговых проверок в отношении некоторых категорий налогоплательщиков, установления льготного налогообложения, отсрочек кредитных платежей.
Пятнадцатого марта было проведено первое заседание президиума правительственной комиссии по повышению устойчивости экономики страны в условиях санкций, в рамках которого был одобрен очередной комплекс мер поддержки российской экономики в условиях санкций западных стран.
Рассмотрим возможные меры поддержки отечественного производителя уже на принятом комплексе мер в период введения санкций в отношении России из-за начала военных действий на территории Украины.
Среди мер поддержки можно выделить:
1. Упрощение процедуры проведения госзакупок.
2. Наложение мораториев на налоговые проверки в отношении отдельных категорий налогоплательщиков.
3. Предоставление налоговых льгот.
4. Установление льготного кредитования для малого и среднего бизнеса.
5. Введение льготных каникул и пролонгация льготных договоров для сельхозпроизводителей;
6. Введение отсрочки исполнения обязательств по полученным субсидиям для ИП и промышленных предприятий.
7. Возобновление господдержки системообразующих предприятий (будут предоставляться госгарантии, необходимые для реструктуризации кредитов или получения новых, а также субсидии на возмещение затрат).
8. Приостановление инициирования процедур банкротства должников.
9. Упрощение разрешительных и лицензионных процедур.
Несмотря на то что в последнее время экономика России нацелена на курс импортозамещения, а также на успешный опыт импортозамещения по некоторым направлениям, сегодня не все отрасли российской экономики готовы представить достойные аналоги западным товарам.
Поэтому рекомендуется налаживать производство необходимых товаров и материалов именно в тех отраслях, в которых уровень импортозамещения не достиг планируемого в соответствии с утвержденными планами Минпромторга. С наиболее вотребованными отраслями можно ознакомиться далее в нашей статье.
Учитывая статистику импортозамещения в России, по прогнозам экспертов, одними из самых востребованных отраслей для налаживания импортозамещения являются:
• станкостроение,
• тяжелое машиностроение,
• текстильное производство,
• электронная промышленность,
• медицинское производство,
• фармацевтическое производство.
Всего с 2015 года в России реализовано более 1 тыс. проектов по импортозамещению. Среди них необходимо отметить:
— разработку литий-ионных аккумуляторов, обеспечивающих автономную работу устройств при температурах от -50 до +50 °C холдингом «Росэлектроника» госкорпорации «Ростех». Указанное оборудование можно будет применять в том числе в медицине и авиации;
— разработку ОДК-Климов вертолетного двигателя ВК-650. Его будут использовать в вертолетах Ансат, VRT-500 и Ка-226Т;
— открытие в начале 2022 года Саратовского завода полимерных материалов, который планирует производить 20 тыс. полимерных композиционных материалов в год на основе полипропилена (ПП) и полиамида (ПА) для замещения импорта конструкционных пластмасс;
— создание корпорацией «Ростех» системы автоматического управления (САУ) для нового авиационного двигателя ПД-8, которым планируется оснащать пассажирский лайнер SSJ-NEW;
— изготовление пермским заводом «Машиностроитель» компонентов для отечественного авиационного двигателя ПД-14;
— запуск Кушвинским заводом прокатных валков (КЗПВ) производства прокатных валков для станов 5000 массой более 60 тонн.
Также в связи с введенными санкциями планируется ускорить работу над проектами в авиационной промышленности (самолетами МС-21 и SSJ100).
Отдельного внимания заслуживает импортозамещение в сфере IT-технологий.
С введением санкций об уходе с российского рынка объявили крупнейшие представители в сфере программного обеспечения: EPAM, Oracle, Microsoft и SAP.
Это прежде всего означает, что не будут заключаться новые договоры на использование их программного обеспечения, при этом уже заключенные продолжат реализовываться.
Политика импортозамещения в указанной сфере начала набирать обороты еще до 2022 года. Так, с 2016 года Минцифры России ведет реестр отечественного программного обеспечения.
Среди крупнейших организаций, которые уже внедрили в свою работу отечественные ПО, можно отметить Ростелеком, который перешел на операционную систему российского разработчика «Ред Софт», «Полисан», которая протестировала и внедрила DCAP-систему от «СерчИнформ».
Напомним, что на сегодняшний день Минпромторгом РФ утверждены планы развития импортозамещения по каждому виду промышленности вплоть до 2024 года.
Эксперты в области экономики отмечают, что России удалось успешно наладить производство продтоваров и тем самым обеспечить продовольственную безопасность страны.
По данным Росстата, потребление таких продуктов, как зерно, мясо, мясопродукты, рыба, картофель обеспечено отечественным производством за 2021 год более чем на 100 процентов . Более низкие показатели имеют молоко, молочные продукты и овощи. И самые низкие – фрукты.
Также доля импорта в потреблении снизилась в связи с налаживанием отечественных производств в химической, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в металлургии и фармацевтике.
Особого внимания заслуживают черная металлургия, пищевая, легкая промышленность, самолетостроение, а также сфера электротехники. Доля импорта в указанных сферах не показала явного снижения. И прежде всего это может говорить о недостаточно налаженном процессе импортозамещения в указанных сферах. Также 100-процентное импортозамещение не достигнуто в сфере программного обеспечения.
Помимо положительных последствий (рост рабочих мест, снижение зависимости от Запада) у импортозамещения могут быть и отрицательные последствия. Так, курс на импортозамещение в экономике приводит к повышению уровня цен на товары, к внеплановым затратам на финансирование новых предприятий, а в некоторых случаях может и ухудшать качество продукции, если сравнивать ее с западными аналогами.