Договор перевозки пассажиров и багажа — 2023

Общие положения договоров перевозки пассажиров регулируются, в частности, главой 40 ГК РФ. По такому договору возможен перевоз и пассажира, и багажа при сдаче его перевозчику. При этом пассажир обязуется оплатить проезд и в случае перевоза багажа – его провоз.

Законодатель подразделяет перевозки в зависимости от видов транспорта на автомобильный, железнодорожный и морской.

В зависимости от назначения перевозок устав автомобильного транспорта подразделяет их

1) на регулярные;

2) по заказам;

3) легковыми такси.

В зависимости от видов сообщения тот же устав подразделяет перевозки на следующие виды:

1. Перевозки в городском сообщении (осуществляются в гарницах одного населенного пункта).
2. Перевозки в пригородном сообщении (осуществляются между населенными пунктами на расстояние до 50 км между их границами);
3. Перевозки в междугородном сообщении (осуществляются между населенными пунктами на расстояние более 50 км между их границами);
4. Перевозки в международном сообщении (осуществляются за пределами территории РФ или на территорию РФ с пересечением российской государственной границы , в том числе транзитом через территорию РФ).

Среди НПА РФ, которые регулируют вопросы перевозки пассажиров и багажа, можно выделить следующие:

— Гражданский кодекс РФ (глава 40);

— Воздушный кодекс РФ;

— устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ;

— устав ж/д транспорта;

— Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

— правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 (действуют до 01.01.2027);

— правила, перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 19.12.2013 № 473 (05.09.2022 Приказом Минтранса РФ № 352 утверждены новые правила перевозок, которые вступают в силу с 01.09.2023 и действуют до 01.09.2029);

— правила перевозок на ж/д транспорте, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 № 810 (действуют до 01.09.2023);

— правила морской перевозки пассажиров, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 17.06.2015 № 190 (действуют до 01.03.2026);

— правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 05.05.2012 № 140. 

Законодатель установил основное правило, согласно которому фактом заключения договора перевозки пассажира считается выдача перевозчику проездного билета и (или) багажной квитанции. Отсутствие, потеря или неверное заполнение указанных документов не дает права считать договор перевозки незаключенным или недействительным (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 26). В таком случае законодатель допускает возможность подтверждения наличия договорных отношений иными способами, например, письменными, вещественными доказательствами.

По сути договор перевозки пассажиров считается договором присоединения. Пассажир присоединяется к тем условиям договора, которые прописаны в соответствии с уже установленными в различных транспортных уставах правилами.

Часть этих договоров можно отнести к публичным. Большинство транспортных организаций, которые обеспечивают перевозки граждан на регулярной основе, относятся к транспорту общего пользования, поэтому их приравнивают к субъектам публичного права. Заключение подобных договоров для таких компаний является обязательным.

Главное отличие договоров перевозки пассажиров от иных подобных в том, что договор, как правило, не подписывается. Пассажир выражает свое согласие путем приобретения билета или квитанции. Условия договора, права и обязанности сторон содержатся в тексте на проездном билете, или публикуются на сайте транспортной организации в СМИ, или содержатся в правилах пользования соответствующим видом транспорта, с которыми можно ознакомиться в местах приобретения проездных билетов, на вокзалах и тд.

Для перевозки  группы лиц законодатель предусмотрел необходимость заключения договоров фрахтования. В соответствии с ним группе лиц – пассажирам предоставляется в пользование транспортное средство или его часть для перевозки в соответствующее место. В отличие от договоров перевозки соглашения о фрахтовании для перевозки пассажиров являются непубличными, так как носят нерегулярный характер. Транспортные организации, предоставляющие услуги фрахтования, могут не оказывать транспортные услуги населению на постоянной основе. Маршрут перевозки в таком случае определяется индивидуально, исходя из пожеланий другой стороны.

 Обращаем внимание, что при перевозках детей или лиц с ограниченными возможностями следует руководствоваться специальными правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527.

Также законодатели выделяют в отдельную группу договоры, которые можно заключать исключительно для перевозки грузов, например, договор организации перевозок. По своему наименованию этот контракт близок к договорам перевозки пассажиров, однако заключить его возможно только для перевозки груза. Это договор, в соответствии с которым организация обязуется перевозить груз на постоянной основе.

 С 2020 по 2023 год произошли существенные изменения  в правилах перевозки граждан на различных видах транспорта. Так, был актуализирован целый ряд правил перевозок, которые поименованы ранее. 

К существенным условиям договора перевозки пассажиров относятся:

— предмет договора;

— дата и время отправления и прибытия;

— пункты отправления и назначения;

— размер платы за перевозку;

— иные условия, предусмотренные транспортными уставами и кодексами.

 Права и обязанности сторон договора являются содержанием такого договора.

ГК РФ (ст. 786) устанавливает для пассажиров следующие права:

— перевозить бесплатно или на иных льготных условиях детей;

— провозить бесплатно ручную кладь;

— перевозить багаж в соответствии с установленными организацией тарифами.

Различные транспортные уставы и кодексы конкретизируют права, названные ГК РФ.

Например, пассажиры вправе провозить с собой бесплатно:

—  в морском и воздушном транспорте одного ребенка в возрасте не старше двух лет без предоставления ему отдельного места. Дети в возрасте не старше двух лет, а также дети в возрасте от двух до 12 лет перевозятся в соответствии с льготным тарифом и с предоставлением им отдельных мест (ст. 181 КТМ, ст. 106 ВК);

— на ж/д и внутреннем водном транспорте одного ребенка в возрасте не старше 5 лет (без предоставления места), а также детей в возрасте не старше 10 лет с оплатой в соответствии с льготным тарифом (ст. 83 УЖТ, ст. 100 КВВТ);

— на автомобильном транспорте бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше 7 лет (без предоставления отдельных мест) бесплатно;

— остановиться в пути и на изменение маршрута без изменения пункта назначения (ст. 83 УЖТ);

— использовать бесплатно комнаты отдыха, комнаты матери и ребенка, а также места в гостинице при перерыве в перевозке по вине воздушного перевозчика или при вынужденной задержке воздушного судна (п. 2 ст. 106 ВК);

— занять в пути следования свободное место в вагоне более высокой категории в порядке, установленном правилами перевозки (ст. 83 УЖТ);

— отказаться от договора до начала перевозки (вернуть билет).

К основной обязанности перевозчика относится своевременная доставка пассажира и (или) его багажа в место назначения. Также перевозчик обязан достоверно информировать о месте и времени отбытия (о расписании) транспортного средства, предоставить место согласно купленному билету.

К обязанностям пассажира  можно отнести:

— уплату установленной платы за проезд;

— бережное отношение к имуществу транспорта;

— соблюдение установленных правил перевозки. 

Сторонами договора перевозки пассажира являются:

— перевозчик – юрлицо или предприниматель, которые оказывают транспортную услугу по перевозке на возмездной основе;

— пассажир – вторая сторона договора (физическое лицо или лица), которой оказывается указанная транспортная услуга перевозчиком. Пассажирами могут быть любые граждане независимо от их дееспособности.

 Срок в договоре перевозки пассажира — это промежуток времени, в течение которого пассажир и (или) его багаж должны быть перевезены в пункт назначения. Перевозчик обязан доставить пассажира в пункт назначения в сроки, определяемые в транспортных уставах. Если такие сроки нормативно не установлены, то они должны быть определены в договоре в качестве разумного.

Если говорить о маршрутах общественного транспорта, по которым осуществляется перевозка населения на регулярной основе, то для таких случаев создается специальное расписание. С ним пассажиры, как правило, могут ознакомиться на сайтах организации, в СМИ, а также в местах покупки билетов, на автовокзалах и остановках. 

Перевозки пассажиров и багажа в международном сообщении осуществляются за пределы территории РФ или на территорию РФ с пересечением российской госграницы. Порядок осуществления таких перевозок регулируется многосторонними конвенциями и соглашениями, межправительственными соглашениями о международных перевозках, национальным законодательством сторон.

Международные перевозки также подразделяются в зависимости от видов транспорта. Они бывают воздушные, автомобильные, морские. 

Практика споров по вопросам перевозок пассажиров обширна. Приведем некоторые примеры.

1. Перевозчик отменил или задержал рейс. Пассажир был вынужден приобрести билеты на другой рейс, оплатил дополнительное питание, в связи с чем понес убытки и хочет взыскать их с перевозчика.

Судебная практика показывает, что убытки взыщут, если пассажир докажет наличие и размер убытков чеками, квитанциями, заключение договора перевозки (также чеками, билетами и квитанциями), ненадлежащее исполнение обязанностей перевозчиком и причинно-следственную связь между отменой рейса и убытками.

Примеры из практики: определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28.05.2020 по делу № 88-7456/2020, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2020 по делу № 88-5882/2020.

2. Если перевозчику удастся доказать, что причины отмены или задержки рейса были законными, то убытки не будут взысканы судом. Например, по причине выявленных неполадок на транспортном средстве.

Примеры из практики: определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.12.2021 № 88-23766/2021 по делу N 2-420/2021, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.06.2020 по делу № 88-9845/2020.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора перевозки стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

Гражданский кодекс РФ не предусматривает обязательного претензионного порядка в отношении требований, вытекающих из договора перевозки пассажира и багажа. В транспортном законодательстве данный вопрос решается по-разному. Так, транспортными уставами претензионный порядок установлен в качестве права или обязанности пассажира.

Пассажир вправе обратиться:

— в управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для проведения контрольно-надзорного мероприятия и привлечения перевозчика к административной ответственности;

— с исковым заявлением в суд. 

Напомним, что договор перевозки пассажиров в его стандартном понимании, как правило, не заключается. Пассажиру достаточно приобрести билет и оплатить его.

Форма билетов и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами, кодексами и иными законами.