Некоторым компаниям и индивидуальным предпринимателям законом предписано сдавать отчет по результатам проведения производственного контроля за состоянием экологии. Если обязанное лицо вовремя не сдаст документы, его могут привлечь к ответственности и назначить штраф. В этой статье мы подробно расскажем о том, кто должен сдавать такой отчет, в какой форме нужно отчитываться и в какие сроки. Эти знания помогут избежать негативных последствий, связанных с несоблюдением требований законодательства в этой части
Содержание
- Форма отчета ПЭК
- Кто должен сдавать отчет ПЭК
- Срок сдачи отчета ПЭК
- Как заполнять отчет ПЭК
- Подача отчета ПЭК
Форма отчета ПЭК
Отчет о производственном экологическом контроле составляется по форме, утверждаемой федеральным органом власти, которому Правительство РФ передало такие функции. Такая форма введена в действие Приказом Минприроды России от 15.03.2024 № 173.
Согласно указанному документу в отчете должны быть указаны следующие сведения:
1) общие сведения о компании, ведущей деятельность на вредных объектах, и о результатах проведенного контроля за состоянием окружающей среды. К этой группе относятся:
— наименование компании (полное и краткое) или ФИО индивидуального предпринимателя;
— адрес;
— ФИО руководителя компании, его контактные данные;
— кто отвечает за производственный контроль (названия подразделений, ФИО ответственных лиц, их контакты);
— ИНН, ОГРН;
— название вредного объекта и адрес его местонахождения;
— код объекта (присваивается по правилам п.4 ст. 69.2 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ);
— категория объекта;
— какие технологии применяются на объекте;
— какие лаборатории были привлечены для проведения исследований;
2) результаты контроля за состоянием атмосферного воздуха. В этой части нужно указать:
— какие загрязняющие вещества могут выбрасываться в атмосферу согласно плану и в каком количестве;
— какие вещества фактически попали в атмосферу и их количество;
— не превышены ли допустимые нормативы;
— другие данные в соответствии с разделом 2 формы отчета;
3) результаты контроля за состоянием водных объектов. Здесь должны быть сведения о том, какие загрязняющие вещества и в каком количестве попали в водоемы, а также данные об очистке вод;
4) результаты контроля за обращением с отходами производства и потребления. В этом разделе нужно указать, в каком состоянии находится природа на территории, где были размещены такие отходы, а также в непосредственной близости от нее, каким образом утилизировались и обезвреживались рассматриваемые отходы, от каких юрлиц или ИП получены отходы и каким переданы;
5) результаты контроля в области обращения с побочными продуктами производства.
Кто должен сдавать отчет ПЭК
В процессе своей деятельности некоторые компании и индивидуальные предприниматели могут воздействовать на окружающую среду. Чтобы отслеживать степень такого воздействия и не допускать превышения разрешенных пределов, законом предусмотрена обязанность проводить производственный контроль состояния экологии. Обязательность такого контроля установлена ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Проводить контроль обязаны не все хозяйствующие субъекты, а лишь те юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые ведут свою деятельность на объектах I, II и III категорий.
Имеются в виду объекты, оказывающие отрицательное влияние на окружающую среду. Все они перечислены и разделены на категории в статье 4.2 вышеназванного нормативно-правового акта.
Согласно данной статье к объектам, которые влияют на состояние экологии, относятся:
1) объекты I категории — наиболее мощные в плане негативного воздействия на окружающую среду производства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398, к ним относятся объекты, на которых осуществляется деятельность по производству кокса и нефтепродуктов, добыче нефти, природного газа, железных руд, цветных металлов и некоторые другие виды работ, перечисленные в разделе I указанного Постановления;
2) объекты II категории — это производственные комплексы, чье вредное влияние на экологию по своей силе считается умеренным. К ним относятся объекты, на которых ведется деятельность по обеспечению электричеством, газом, паром и горячей водой, а также объекты, на которых добывают руду, пески драгоценных металлов, оловянных руд, титановых, хромовых руд, а также производятся другие виды работ, указанные в разделе II Постановления от 31.12.2020 N 2398;
3) объекты III категории — это объекты, которые незначительно вредят экологии. На них ведутся различные виды хозяйственной деятельности, упомянутые в разделе III Постановления от 31.12.2020 N 2398.
Законом выделяются также объекты с минимальным негативным воздействием на природу. Они отнесены к IV категории, но производственный контроль в отношении них не проводится.
Большинство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны отчитываться о производственном контроле в федеральный или региональный орган госвласти, которому Правительством РФ переданы соответствующие полномочия (п. 7 ст. 67 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Единственное исключение — юридические лица, которые подведомственны федеральному органу исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности. Такие юридические лица должны направлять свои отчеты в указанный орган, которому они подчиняются.
Срок сдачи отчета ПЭК
Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 определены срок сдачи отчета о производственном экологическом контроле. По общему правилу, установленному п. 1 данного приказа, компании и ИП должны предоставлять рассматриваемый отчет ежегодно до 25 марта года, который следует за отчетным.
Минприроды России в письме от 09.09.2020 № 12-50/11613-ОГ разъяснило, что срок подачи рассматриваемого отчета истекает в 24 часа 25 марта (или в 0:00 26 марта). В обоснование этой позиции чиновники сослались на нормы части 3 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, в указанной статье говорится о том, что, если для процессуального действия установлен процессуальный срок, оно может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
При этом надо иметь в виду что сроки, в которые отчет считается поданным, различаются в зависимости от способов его подачи.
Так, в соответствии с п. 3 упомянутого приказа от 18.02.2022 № 109 отчетные документы могут быть направлены проверяющим несколькими способами:
1) в бумажном виде лично. Тогда датой направления считается дата, указанная на копии принимающим работником того органа, в который переданы документы;
2) в бумажном виде по почте. В этом случае считается, что отчет передан в ту дату, когда письмо было отправлено. Даже если оно почта поставит отметку об отправке в 23:59 25 марта, отчет будет считаться поданным вовремя;
3) в электронном виде через Росприроднадзор. При таком способе подачи дату определяют так:
— для компаний и ИП, работающих на объектах I категории, а также на объектах II и III категорий, если они подлежат федеральному госконтролю, датой подачи считается дата, когда отчет был размещен через личный кабинет пользователя на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
— для юрлиц и ИП, работающих на объектах II и III категорий, в отношении которых ведется региональный госконтроль, датой направления считается дата, когда отчет был размещен в электронном сервисе, который выделен для этой цели соответствующим исполнительным органом, действующим на уровне субъекта РФ.
Правильно определить, какого числа был подан отчет, очень важно, чтобы в случае претензий со стороны проверяющих органов можно было подтвердить своевременность его направления.
Как заполнять отчет ПЭК
Для правильного заполнения отчета ПЭК следует ознакомиться с Приказом от 30.06.2023 №411 Министерства природных ресурсов и экологии РФ, которым утверждены соответствующие методические рекомендации. В этом документе представлена подробная инструкция, как заполнить графы отчета.
Отчет включает в себя титульный лист, на котором указываются основные сведения об отчитывающейся организации, а также разделы по видам вредного воздействия (всего четыре). Для отражения результатов контрольных мероприятий нужно внести полученные показатели в предлагаемые таблицы.
Как мы уже отмечали в другом разделе статьи, помимо общих сведений об организации в отчете нужно указать данные о вредном влиянии производства на атмосферу и окружающие водоемы, а также о вреде, который причиняется природе
отходами производства и потребления и побочными продуктами производства.
Но заполнение всех четырех разделов нужно не всегда. К примеру, если в ходе осуществления хозяйственной деятельности на объекте водные ресурсы никак вредными выбросами не затрагиваются, то и заполнение этой части отчетной таблицы не требуется.
Важно правильно заполнять отчетные формы, ведь если данные в них будут отражены неверно, компанию или ИП могут привлечь к административной ответственности. Если впоследствии отправить новый, правильно заполненный вариант отчета, это не спасет от ответственности, если будут нарушены сроки предоставления документа.
Статьей 8.5 КоАП РФ такая ответственность установлена за сокрытие или искажение экологической информации. Другими словами, если компания или ИП не станут предоставлять документы о производственном экологическом контроле либо предоставят документы с неточной информацией, шанс заплатить штраф за это будет для них очень высок.
Размер штрафа за подобное нарушение составляет от 10 000 до 30 000 руб. для должностных лиц и от 50 000 до 200 000 руб. для юридических лиц. Если нарушение совершено не впервые, то наказание будет еще более серьезным. Должностные лица заплатят от 30 000 до 50 000 рублей и могут быть дисквалифицированы на срок от 1 года до 3 лет. А юридические лица вынуждены будут заплатить от 200 000 до 300 000 рублей.
Подача отчета ПЭК
В соответствии с Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 отчет может быть оформлен на бумажном носителе или на электронном. Подписантом может выступать руководителю юридического лица, уполномоченный им представитель, действующий по доверенности, или лично индивидуальный предприниматель.
Если отчет подается в бумажном виде, его необходимо прошить и заверить печатью компании, если таковая имеется. Экземпляров в этом случае нужно подготовить не менее двух: один вместе с версией на электронном носителе будет передан в контролирующий орган, а второй останется в компании или у ИП.
Если отчет подается в электронном виде, его подателю (руководителю юрлица, ИП или иному уполномоченному лицу) в обязательном порядке потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись. Дополнительно направлять сведения на бумаге при электронной подаче не нужно.
Бумажный отчет можно отвезти лично или направить по почте письмом с описью вложения и уведомлением. Опись вложения при необходимости позволит подтвердить, что документы действительно направлялись и что это был именно отчет, а не поздравительная открытка. А уведомление поможет отследить момент доставки отправления адресату.