Защита прав и законных интересов граждан и организаций обеспечивается нотариатом путём совершения предусмотренных законом нотариальных действий. Расскажем о них в нашей статье.
Содержание
- Совершения нотариальных действий и их виды
- Совершение нотариальных действий должностными лицами
- Порядок совершения нотариальных действий
- Место совершения нотариальных действий
- Сроки совершения нотариальных действий
- Совершение нотариальных действий удаленно
- Обжалование отказа в совершении нотариального действия
- Сведения о совершении нотариальных действий
Совершения нотариальных действий и их виды
Нотариальные действия (далее также – НД), по общему правилу, совершаются нотариусами. В исключительных ситуациях определённые НД могут осуществляться должностными лицами органов местного самоуправления и консульских учреждений.
Перечень нотариальных действий достаточно обширный. Он приведён в главе VIII Основ законодательства РФ о нотариате (далее – Основы).
Это такие традиционные действия, как удостоверение сделок, выдача свидетельств о праве на наследство, свидетельствование верности копий документов, приём в депозит денег и ценных бумаг, совершение исполнительной надписи. И такие менее распространённые, как удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, совершение морских протестов.
Часть НД может осуществляться в пользу любых лиц. Часть – свойственна только юридическим лицам. Это нотариальные действия, которые осуществляются в связи с увеличением уставного капитала общества с ограниченной ответственностью во исполнение договора конвертируемого займа.
Все НД мы перечислять не будем, но на некоторых из них остановимся по ходу изложения материала.
Нотариус, работающий в государственной конторе, за совершение НД:
— взимает государственную пошлину (если для действия предусмотрена обязательная нотариальная форма). Размеры установлены ст. 333.24 Налогового кодекса РФ. В иных случаях берёт плату (если для действия не предусмотрена обязательная нотариальная форма). Размеры – в ст. 22.1 Основ.
Нотариус, занимающийся частной практикой, взимает единый нотариальный тариф, включающий федеральный и региональный тарифы.
Для действий, которые обязательно должны быть совершены в нотариальной форе, федеральный тариф равен государственной пошлине. В иных случаях, определяется в соответствии со ст. 22.1 Основ.
Региональные тарифы устанавливаются нотариальными палатами на уровне субъекта РФ с учётом предельных размеров, установленных Федеральной нотариальной палатой (ФНП). Применительно к г. Москва сведения о тарифах можно получить на сайте городской палаты (https://77.notariat.ru/ru-ru/actions-and-tariffs/regional-rates/).
С 2025 года расширен перечень лиц, которые освобождаются от взимания регионального тарифа. Соответствующие поправки внесены в приложение № 2 приказа Минюста России от 12.09.2023 № 253.
Совершение нотариальных действий должностными лицами
Некоторые НД могут совершаться должностными лицами органов местного самоуправления. Такая возможность связана с отсутствием нотариуса в поселении или населённом пункте. Это, в частности:
— удостоверение доверенности, если они не связаны с распоряжением недвижимостью;
— опись наследственного имущества для его охраны;
— свидетельствование верности копий документов, подлинности подписи;
— удостоверения факта нахождения гражданина в живых и иные действия, предусмотренные ст. 37 Основ.
НД также могут производить уполномоченные консульские должностные лица. Происходит это в ситуациях, когда имеется необходимость совершить нотариальные действия от имени РФ на территории иностранного государства. Консул может удостоверять:
— доверенности, содержащие полномочия на распоряжение недвижимым имуществом, находящимся на территории РФ;
— завещания или наследственные договоры. Завещания быть составлены как гражданами РФ, так и иностранными гражданами и лицами без гражданства;
— факты нахождения гражданина в живых либо в определённом месте.
Инструкция о порядке совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами утверждена приказом МИД России № 20795, Минюста России № 209 от 29.09.2022.
Порядок совершения нотариальных действий
При совершении любых НД, нотариус должен:
— установить личность обратившегося на основании паспорта или других документов. Все сомнения относительно личности гражданина должны быть исключены;
— проверить дееспособность гражданина, правоспособность юридического лица, иных лиц, подписывающих документы;
— предупреждать о последствиях совершаемых действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
Особенности процедуры определяются конкретным нотариальным действием.
Порядок осуществления НД закрепляется в Основах и подзаконных нормативных актах. В частности, это Регламент, утверждённый приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156.
Расскажем подробнее о НД, которое часто оспаривается в суде. Это совершение исполнительной надписи.
В рамках указанного НД нотариус проставляет на договоре отметку, которая даёт право кредитору взыскать деньги с должника.
Документами, по которым взыскание задолженности производится на основании исполнительных надписей, являются:
— нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества;
— кредитные договоры при наличии в них условия о возможности взыскания задолженности по исполнительно надписи. Исключение — договоры, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация;
— в установленных случаях договоры займа, поручительства, услуг связи.
Нотариус совершает исполнительную надпись на основании заявления взыскателя и прилагаемых к нему документов в соответствии с п. 91.1 Основ.
О совершенной исполнительной надписи нотариус направляет извещение должнику в течение трех рабочих дней после ее совершения.
Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном законодательством для исполнения судебных решений.
Обязательным условием совершения нотариусом исполнительной надписи является бесспорность требования взыскателя к должнику.
Приведём пример, когда такое условие нотариусом не было соблюдено.
Между гражданином и банком заключён договор о выпуске и использовании кредитной карты. В договоре условия о возможности взыскания по исполнительной надписи не предусматривались.
Такая возможность утверждена на заседании правления банка позднее.
Банк обратился к нотариусу с заявлением о совершении исполнительной надписи на заключенном с гражданином кредитном договоре. К заявлению приложил справку о размере задолженности, выписку по счету, расчет задолженности, заключительное требование, направленное должнику и возвращенное отправителю. Нотариус совершил исполнительную надпись и направил гражданину извещение.
Гражданин расценил указанные действия нотариуса как незаконные и обратился в суд.
Первая инстанция встала на сторону гражданина. Исходила из того, что на момент заключения кредитного договора возможность взыскания по исполнительной надписи предусмотрена не была. Такое условие не было согласовано сторонами договора при его заключении. Действие нотариуса по совершению исполнительной надписи признано незаконным и отменено.
Апелляционная инстанция не согласилась. Указала, что возможность взыскания задолженности посредством исполнительной надписи появилась в связи с принятым банком дополнением условий кредитования. Гражданин был об этом проинформирован путем размещения новых редакций условий кредитования на официальном интернет-сайте банка.
Кассация указала следующее.
Гражданин является экономически слабой стороной и нуждается в особой защите своих прав. Это влечет необходимость ограничить свободу договора для банков. Изменение в договор, который заключен с гражданином, может быть внесено только путём заключения дополнительного соглашения.
Указание на права взыскивать задолженность на основании исполнительной надписи в общих условиях кредитования в новой редакции уже после заключения между сторонами договора о выпуске и использовании кредитной карты не может считаться таким соглашением. В таком случае вопрос о взыскании не является бесспорным.
При новом рассмотрении дела судом в силе оставлено решение суда первой инстанции (апелляционное определение Московского городского суда от 22.05.2024 по делу № 33-18636/2024).
Место совершения нотариальных действий
По общему правилу, нотариальные действия могу совершать любым нотариусом. Исключения установлены в ст. 40 Основ:
1. Удостоверение договоров об отчуждении недвижимости может производиться нотариусом в любом округе, но пределах субъекта РФ.
Если квартира находится в г. Королев, удостоверение договора купли-продажи нотариусом Мытищинского нотариального округа является допустимым, поскольку и г. Королев, и г. Мытищи расположены в одном субъекте РФ (решение Королевского городского суда Московской области от 01.09.2021 по делу № 2-2843/202).
2. Меры по охране имущества, выдача свидетельства о праве на наследство производится по месту открытия наследства. Им является последнее место жительства наследодателя (ст. 1115 ГК РФ).
3. Принятие денежных средств в депозит производится по месту исполнения обязательства. Однако, если НД производится в рамках процедуры банкротства, оно совершается по месту нахождения должника (п. 36 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60).
4. Исполнительная надпись совершается нотариусом, осуществляющим нотариальную деятельность на территории субъекта РФ, в котором должник — физическое лицо имеет место жительства/должник — юридическое лицо имеет место нахождения.
Сроки совершения нотариальных действий
Для большинства нотариальных действий конкретные сроки не установлены. Они осуществляются по факту обращения к нотариусу при наличии всех необходимых документов.
Только в отношении некоторых НД закон устанавливает определённые временные рамки:
— свидетельство о праве на наследство выдаётся в любое время по истечении 6 месяцев со дня открытия наследства. Оно может выдано и раньше, если будет достоверно установлено, что иных наследников, кроме тех, которые обратились нет. А если наследник зачат, но еще не родился, выдача свидетельства о праве на наследство может затянуться на больший срок (ст. 1163 ГК РФ);
— нотариус, принявший в депозит наличные деньги, должен внести их на свой публичный депозитный счет не позднее следующего рабочего дня (ст. 87 Основ).
В некоторых случаях закон устанавливает не конкретный срок самого НД, а время, в течение которого нотариус должен предпринять иные сопутствующие ему меры:
— после выдачи свидетельства о праве на наследство нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав наследника в Росреестр (ст. 72 Основ);
— при свидетельствовании подлинности подписи на заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в форме электронных документов соответствующие заявление в налоговый орган (ст. 80 Основ).
Совершение нотариальных действий удаленно
Закон устанавливает перечень НД, которые могут совершать без личной явки к нотариусу. Он указан в ст. 44.3 Основ. Это:
— свидетельствование верности перевода;
— удостоверение факта наличия сведений в Едином государственном реестре недвижимости;
— передача документов от одних лиц другим;
— принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг, депонирование движимых вещей, безналичных денежных средств бездокументарных ценных бумаг;
— совершение исполнительных надписей;
— принятие электронных документов на хранение;
— обеспечение доказательств в виде осмотра информации, находящейся в Интернете;
— выдача выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, реестра распоряжений об отмене доверенности;
— удостоверение равнозначности электронных документов.
Чтобы оказания услуги в «удалённом» формате нужно подготовить пакет необходимых документов и получить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП). Для получения УКЭП необходимо обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр. Их перечень доступен на сайте Минцифры России (https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/2/).
Перечень документов определяется видом нотариального действия.
Для удаленного совершения нотариального действия необходимо:
1. Войти в личный кабинет на сайте ФНП. Авторизация происходит через учётную запись на портале Госуслуги.
Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве альтернативы доступен веб-сервис Единой информационной системы нотариата.
Для использования веб-сервиса ЕИС пользователю необходимо обратиться в Фонд «Центр инноваций и информационных технологий» для подключения к защищенной сети передачи данных на базе оборудования ViPNet1.
После этого пользователь должен направить на электронный адрес eis.service@fciit.ru уведомление о готовности подключиться к сервису.
В соответствии с отправленной ответ инструкцией пользователь осуществляет тестирование сервиса. Полный доступ к сервису будет получен по результатам успешного тестирования.
Подробная инструкция по подключению к ЕИС, регламент использования сервиса размещены на сайте ФНП и доступны по ссылке https://notariat.ru/ru-ru/remote/#:~:text=Процедура%20удаленного%20совершения%20нотариального%20действия%3A.
2. Выбрать нотариальное действие, которое необходимо получить.
3. Заполнить данные заявления и прикрепить документы.
Документы представляются в виде файлов в формате PDF.
Электронный образ прилагаемого документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1.
Качество должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. Для сканирования документов используется монохромный режим с разрешением 300 dpi (приказ Минюста России от 30.09.2020 № 223).
4. Указать место совершения НД (нотариальный округ или субъект РФ), если необходимость совершения нотариального действия в конкретном месте установлена законом.
5. Подписать заявление УКЭП и отправить.
Нотариус, принявший заявку, вышлет данные для оплаты.
6. Внести оплату и дождаться получения услуги.
Размер тарифа за «удалённое» оказание услуги совпадает с обычным «очным» обращением к нотариусу.
Порядок его оплаты, возврата платежа при «удаленном» формате совершения НД, установлен приказом Минюста России от 30.09.2020 № 232.
Обжалование отказа в совершении нотариального действия
Нотариус обязан отказать в совершении НД в случае его несоответствия законодательству (ст. 16 Основ). Возможные основания для отказа приведены в ст. 48 Основ.
Частнопрактикующий нотариус несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия (ст. 17 Основ).
Отказ в совершении нотариального действия может быть обжалован в районный суд по месту нахождения нотариуса (с. 49 Основ).
Рассмотрим ситуацию, связанную с обжалованием отказа нотариуса в совершении НД.
Решением суда, вступившим в законную силу, за гражданином А. признано право на обязательную 1/8 долю в наследстве. Доля гражданина Б. установлена в размере 7/8.
Нотариус участвовала в гражданском деле и решение суда не обжаловала.
Гражданин Б. обратился к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство 7/8 долей. Однако нотариусом в совершении НД было отказано. В качестве основания указано, что решение суда, установившее размер долей, является незаконным. Гражданина Б. решил обратиться в суд.
Суд первой и апелляционной инстанции поддержали доводы нотариуса о неверном распределении судом размеров долей.
Кассация с выводами указанных инстанций не согласилась и указала, что нотариус не была правомочна подвергать сомнению размеры долей. В обоснование судом приведены следующие доводы.
Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Отказывая в совершении нотариальных действий, нотариус допустила игнорирование указанного требования. Это является недопустимым. Проверка законности судебных актов к компетенции нотариуса не отнесена. Правом на обжалование судебного акта нотариус не воспользовалась (определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30.05.2023 по делу № 88-18351/2023).
Сведения о совершении нотариальных действий
Сведения о совершённых нотариальных действиях вносятся в специальные реестры, которые являются составной частью Единой информационной системы нотариата и ведутся в электронном виде (ст. 34.2 Основ).
Доступ к сведениям таких реестров имеют нотариусы, работники нотариальных палат, которые уполномочены на внесение сведений в ЕИС, работники нотариального архива и оператора системы.
Часть сведений ЕИС доступна неограниченному кругу лиц.
Любой заинтересованный человек может получить:
— сведения о доверенности. Для этого необходимо зайти на сервис «Проверка доверенности» (https://www.reestr-dover.ru/);
— о залоге движимого имущества. Требуется также зайти на специальный сервис https://www.reestr-zalogov.ru/search/index. Там можно, в частности, проверить сведения о том, не находится ли в залоге транспортное средство.