Перевозка – это транспортирование, перемещение чего (кого)-либо из пункта отравления в пункт назначения. Железнодорожным транспортом перевозятся пассажиры, грузы и багаж. В нашей статье расскажем о документах, на основании которых такая перевозка осуществляется, а также об ответственности, которые могут нести участники перевозки за допущенные нарушения.
Содержание
- Содержание договора железнодорожной перевозки
- Стороны договора железнодорожной перевозки
- Заключение договора перевозки грузов железнодорожным транспортом
- Договор международной железнодорожной перевозки
- Ответственность по договору перевозки железнодорожным транспортом
- Споры вытекающие из договора железнодорожной перевозки
Содержание договора железнодорожной перевозки
Гражданский кодекс РФ в статье 784 закрепляет общее правило: перевозка производится на основании договора.
Особенности железнодорожной перевозки регулируются Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – УЖТ).
По договору железнодорожной перевозки перевозчик обязуется доставить пассажира, вверенный ему груз, багаж, грузобагаж или не принадлежащий ему порожний грузовой вагон из пункта отправления в пункт назначения. Доставка производится железнодорожным транспортом общего пользования (ст. 2 УЖТ).
Договор перевозки пассажира удостоверяется проездным документом (билетом).
Багаж – это вещи пассажира. Они «путешествуют» с ним либо в багажном вагоне. На перевозку багажа пассажиру оформляется багажная квитанция. В документе указывается номер проездного билета.
Гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров подлежит обязательному страхованию в порядке, который установлен Федеральным закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ.
Грузобагаж (в частности, гроб с телом умершего) принимается к перевозке по письменному заявлению отправителя без предъявления проездного билета (в отличие от багажа). В подтверждение приема грузобагажа для перевозки отправителю оформляется грузобагажная квитанция. Транспортируется в пассажирском или почтово-багажном поезде.
Правила перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа (в том числе приобретения и оформления проездных документов, квитанций) установлены приказом Минтранса России от 05.09.2022 № 352.
Понятие груза приводится в ст. 2 УЖТ. Он перевозится в грузовых вагонах или контейнерах.
Отдельно в качестве объекта перевозки выделяются порожние грузовые вагоны, не принадлежащие перевозчику. Договор перевозки груза и порожних грузовых вагонов подтверждается железнодорожной транспортной накладной.
Некоторыми нормативно-правовыми актами устанавливаются особенности перевозки отдельных видов грузов. К примеру, для перевозки подкарантинных грузов действует приказ Минтранса России от 28.06.2021 № 212, животные транспортируются в соответствии с приказом ведомства от 19.10.2020 № 427, а грузы с объявленной ценностью – в прядке, предусмотренном приказом от 15.08.2019 № 267).
Договор перевозки пассажиров, грузов и грузобагажа железнодорожным транспортом является возмездной сделкой. За указанные действия перевозчик взымает плату (ст. 790 ГК РФ). Кроме того, сделка является публичным договором.
Перевозчик обязан заключить договор с каждым, кто к нему обратится (ст. 426 ГК РФ, ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ).
Стороны договора железнодорожной перевозки
Обязательным участником договора является перевозчик (организация или индивидуальный предприниматель). Он берёт на себя обязательство по перемещению (доставке) пассажиров, груза, багажа железнодорожным транспортом общего пользования (ст. 2 УЖТ).
Перевозка пассажиров и опасных грузов должна осуществляться перевозчиком при наличии лицензии (постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2417).
Перевозчик:
— вправе осуществлять транспортировку в поездах, сформированных
из локомотива и вагонов, принадлежащих ему на праве собственности (у него есть на чём вести/во что грузить);
— может обладать только грузовыми вагонами. Тогда ему требуется заключать договоры оказания услуг локомотивной тяги;
— вправе оказывать услугу по транспортировке грузов в составе поездного формирования, не принадлежащего ему на праве собственности.
Когда перевозчик не является владельцем инфраструктуры (железнодорожных путей), он должен заключить соглашение о её использовании (ст. 12 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ).
Крупнейшим перевозчиком на территории России является, безусловно, АО «РЖД». Он владеет и вагонами, и локомотивами, и инфраструктурой общего пользования.
Однако есть и иные перевозчики:
— в сфере пассажирского транспорта, к примеру, лицензию имеет Тверской экспресс (принадлежит комфортабельный поезд «Мегаполис», «Ночной экспресс»);
— в сфере грузовых перевозок действует множество организаций (ТК «Транзит Сервис», ООО «ВостСибТранс»).
Если мы говорим о перевозке пассажира и багажа, то второй стороной в сделке будет указанное физическое лицо (ст. 2 УЖТ). Сделка заключается посредством приобретения проездного билета и выдачи багажной квитанции.
Когда речь идет о перевозке грузобагажа, участником сделки является отправитель (п. 244 правил, утверждённых приказом Минтранса России от 05.09.2022 № 352).
В договорах по перевозке груза контрагентом перевозчика выступает заказчик. Им может быть как грузоотправитель, так и грузополучатель.
Заключение договора перевозки грузов железнодорожным транспортом
Выше мы говорили о том, что договор перевозки железнодорожным транспортом носит публичный характер.
Сделка может заключаться традиционным способом — в письменной форме между перевозчиком и заказчиком (грузоотправителем или грузополучателем) посредством подписания сторонами документа, выражающего содержание сделки.
Грузоотправители, грузополучатели при систематическом осуществлении перевозок могут заключать с перевозчиками долгосрочные договоры об организации перевозок. Перевозки грузов, предусмотренные указанными договорами, осуществляются на основании принятых заявок (ст. 10 УЖТ).
Порядок представления заявок утверждён приказом Минтранса России от 27.07.2015 № 228.
В АО «РЖД» действует следующий порядок заключения договоров. Распоряжением от 28.03.2016 № 525р утверждён Единый договор об оказании транспортных услуг АО «РЖД» (далее – Единый договор). В Единый договор, в том числе, включены особенности оказания такой услуги как перевозка грузов (приложение № 4).
Клиент (грузоотправитель или грузополучатель) должен ознакомится с условиями Единого договора. Своё согласие на безоговорочное принятие его условий и присоединение к нему он даёт посредством составления заявления, оформленного по установленной форме. Такое заявление может представлено нарочно, в электронном виде посредством личного кабинета в сфере грузовых перевозок/мобильного приложения «РЖД-ГРУЗ». Обязательным условием получения услуг является заключение клиентом с АО РЖД соглашение об организации расчётов. Перевозка грузов осуществляется на основании заявок.
Значимым документом в сфере железнодорожных перевозок грузов является транспортная железнодорожная накладная. Это перевозочный документ, который подтверждает заключение договора перевозки (ст. 2 УЖТ). В нём, в частности, указывается:
— перевозчик, отправитель и получатель;
— дата приёма груза для перевозки и дата доставки;
— сведения о грузе, его масса;
— скорость, которая выбрана отправителем для доставки груза (грузовая или большая) (ст. 14 УЖТ);
— необходимое оборудование для погрузки, крепления и перевозки, в частности, решетки для животных, щиты, вагонные печи (ст. 24 УЖТ).
Если отправитель передаёт для перевозки продукты или скоропортящиеся грузы вместе с транспортной железнодорожной накладной он должен предоставить документ о качестве груза (сертификат) (ст. 18 УЖТ).
Транспортная железнодорожная накладная предоставляется отправителем перевозчику при предъявлении груза. Перевозчик груз принимает, проставляет в накладной календарный штемпель. Грузоотправителю передаётся квитанция о приёмке груза.
Формы накладной и квитанции утверждены приказом Минтранса России от 19.06.2019 № 191.
Договор международной железнодорожной перевозки
Перевозками в международном сообщении является перемещение пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов между Российской Федерацией и иностранными государствами, в том числе транзит по территории РФ. Могут быть:
— прямыми — между железнодорожными станциями в различных государствах или несколькими видами транспорта в различных государствах по единому перевозочному документу, оформленному на весь маршрут следования;
— непрямыми — через расположенные в пределах приграничной территории железнодорожные станции по перевозочным документам, оформленным в государствах, участвующих в перевозках, а также перевозки несколькими видами транспорта по отдельным перевозочным документам на транспорте каждого вида.
Пассажиры заключают договор международной перевозки, приобретая проездной билет. Необходимость оформления иных документов зависит от страны, въезд на территорию которой осуществляется по железной дороге. Существенное значение здесь имеют международные соглашения, которыми определяется порядок поездок граждан.
Например, мы хотим отправиться в путешествие на поезде в Монголию и пробыть там 2 недели. Нашей страной с правительством Монголии 03.09.2014 заключено соглашение, где говорится, что виза не требуется для пребывания на территории страны менее 30 дней. Личность гражданина РФ должна быть удостоверена загранпаспортом. Иных требований нет. Значит обращаемся к порядку приобретения билетов. И узнаём, что совершить поездку можно на международных поездах Иркутск – Улан-Батор формирования АО «ФПК» (дочерняя компания АО РЖД) и Улан-Батор – Иркутск формирования АО «Улан-Баторская железная дорога».
Если вести речь о международной перевозке грузов железной дорогой, стоит также учитывать действующие международные правила и требования, которое предъявляет иностранное государство к такой перевозке. Российская Федерация является участником Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС). Указанным документом устанавливается прямое международное сообщение между странами – участниками (груз перемещается по территории двух и более государств по единому документу, оформленному на весь маршрут следования) и прописывается его порядок. Накладная составляется по форме, установленной СМГС. Отправитель её составляет и предъявляет перевозчику. Перевозчик отдаёт взамен дубликат накладной. Оригинал и дубликат накладной подтверждают заключение договора международной перевозки.
Ответственность по договору перевозки железнодорожным транспортом
Главой VII УЖТ предусмотрены следующие формы ответственности:
1. Возмещение убытков и ущерба за действия, повлекшие аварийные ситуации, загрязнение окружающей среды, перерывы в движении поездов.
По иску природоохранного прокурора о возмещении вреда окружающей среде (из вагона на землю вылился бензин) с перевозчика АО РЖД взыскано 52 000 рублей (дело № 2-38/2019).
2. Возмещение ущерба (перевозчиком — за несохранность багажа, груза или грузобагажа; пассажиром – за повреждение (порча) пассажиром имущества железнодорожного транспорта).
3. Штраф. Установлено большое количество нарушений, за который предусматривается наказание в виде штрафа как для перевозчиков, так и для отправителей (получателей). Грузоотправитель уплачивает, в частности, штраф за непредъявление груза для перевозки, невыполнение нормы погрузки и выгрузки, отказ от вагонов и контейнеров (если он не связан с неисправностью. Перевозчик – за неподачу вагонов, контейнеров в нужном количестве и в срок. Штрафы предусмотрены также для пассажиров за отказ от приобретения проездного билета, от внесения платы за оказание услуги. Размер штрафа установлен отдельно применительно к каждому виду нарушения.
4. Выплата пени за просрочку доставки багажа, груза, порожних грузовых вагонов, контейнеров (в виде процента платы за перевозку за каждые сутки просрочки).
5. Возврат платы за перевозку. Предусмотрен за утрату (прекращение существования), недостачу или повреждение багажа, грузобагажа.
6. Компенсация. Выплачивается перевозчиком за причинение вреда жизни и имуществу пассажира.
Споры вытекающие из договора железнодорожной перевозки
Возникновение споров связано с допущением одной из сторон сделки нарушений исполнения обязательства по железнодорожной перевозке. УЖТ в главе VII в целях урегулирования таких споров устанавливает следующие правила:
1. Все обстоятельства, которые являются основанием для возникновения ответственности, должны быть удостоверены актами. Предусмотрено составление коммерческих актов (в установленных случаях) и актов общей формы.
2. Обязательным этапом предъявления иска к перевозчику, связанного с осуществлением перевозок груза, грузобагажа, порожнего грузового вагона, является направление претензии. К ней должны быть приложены документы, подтверждающие заявленные требования.
3. Если нарушение возникло в процессе перевозки пассажиров или багажа, пассажир вправе направить перевозчику претензию по факту утраты багажа, повреждения или просрочки его доставки, а также при задержке отправления или опоздании поезда.
4. Иски к перевозчикам, а также иски перевозчиков к иным участникам сделки могут быть предъявлены в суд в течение года со дня наступления событий, послуживших для них основаниями.