Электронные повестки: что нужно знать

В настоящий момент закон еще не опубликован. Сейчас на сайте Госдумы есть только законопроект № 361804-7, который уже принят нижней палатой и отправлен далее на рассмотрение. Поэтому ознакомиться с конечным текстом документа, вероятно, появится возможность в ближайшее время.

Сам же документ коснется электронного способа оповещения граждан подлежащих призыву, а также видов наказаний за уклонение и введения реестра военнообязанных.

Проектом предлагается внести изменения в ряд законов. В частности:

— в закон о безопасности дорожного движения № 196-ФЗ;

— ФЗ о порядке выезда и въезда в РФ № 114-ФЗ;

— ФЗ о воинской обязанности и военной службе № 53-ФЗ;

— ФЗ № 129 о гос регистрации юрлиц и ИП;

— ФЗ № 353 о потребительском кредите

— в 218 ФЗ о гос регистрации недвижимости;

— в 283 Закон о регистрации ТС;

— в ФЗ № 4 от 27.01.2023 года.

Данный документ предусматривает следующие изменения.

В России теперь будет вестись специальный реестр воинского учета. Он будет автоматизирован. Туда будут стекаться данные из различных информационных систем. Заниматься этим будет министерство обороны. В нем будут содержаться данные о лицах, включаемых в такой реестр. К такой информации относится:

— ФИО, пол, дата рождения;

— данные паспорта;

— данные о месте жительства и даже пребывания;

— информация о постановке на воинский учет;

— состояние здоровья лица;

— ИНН;

— Сведения об образовании;

— Сведения о работе;

— СНИЛС;

— данные о гражданстве за пределами РФ или ВНЖ.

Также соответственно реестр будет содержать сведения о повестках. А именно об их направлении и получении гражданами. О том, явились ли по ним данные лица или нет. Было ли оспаривание ограничений этими лицами. И так далее.

Теперь у гражданина в  некоторых  случаях нет необходимости являться в военкомат, чтобы внести изменения связанные с воинским учетом. Так сведения могут быть внесены без его участия. Например, в следующих случаях:

— постановка на воинский учет;

— снятие с воинского учета;

— зачисление в запас, при определенных обстоятельствах.

Все эти действия будут совершаться на основании данных, полученных из различных информационных ресурсов. О таких изменениях гражданину должно приходить соответствующее уведомление на госуслуги.

Различные организации теперь будут передавать сведения о людях в военные комиссариаты. В частности это будут делать:

— налоговые органы;

— центризбирком;

— соц фонд России;

— МВД. Такими данными могут быть сведения о смене места жительства (регистрации). Информация о новых лицах, которые приобрели гражданство. Есть ли судимости. И другие сведения;

— судебные органы. Данные о приговорах в отношении лиц подлежащих учету;

— минпросвещения;

— учебные учреждения;

— следственные и дознавательные органы. Они могут, например, передавать сведения о возбуждении (прекращении) уголовки в отношении граждан;

— медицинские организации;

— государственные органы субъектов РФ.

Резюмируя можно сказать, что на первый взгляд изменения связаны с призывом на срочную службу. Однако новые правила не делают никаких исключений относительно граждан запаса. Поэтому потенциально риск есть у всех лиц мужского пола определенной возрастной категории. И вероятно, даже женщин, имеющих те или иные военные специальности, за исключением тех, кто имеет законное право на отсрочку или освобождение.

И даже находясь за границей, вам вполне может прийти такое электронное уведомление. Исключением, вероятно, может быть, если вы снялись с воинского учета, если постоянно проживаете за пределами РФ.

Кроме того, видится, что не являются исключением направление любых видов повесток указанным способом. То есть, с учетом новых правил направления в электронном виде. В частности:

— в рамках призыва на срочную службу;

— в рамках призыва на частичную мобилизацию. Напомним, что Указ не был официально отменен;

— на военные сборы. Данное мероприятие проводится ежегодно. В нем могут участвовать не только граждане запаса но и лица состоящие в резерве;

— для уточнения данных воинского учета.

Об остальных изменениях расскажем подробнее в других разделах. 

Несмотря на изменения, по-прежнему остается способ получения повестки в бумажном виде. Ее могут вручать сотрудники военкомата или другие уполномоченные лица. Остается также способ вручения через работодателя. При этом к этим способам добавились:

— отправка повестки заказным письмом с уведомлением;

— рассылка электронных повесток. Остановимся здесь подробнее.

Такие уведомления теперь будут приходить через портал госуслуг в личном кабинете. Либо направляться они будут через МФЦ. По юридической силе они будут приравнены к бумажным. Помимо этого повестка может быть продублирована несколькими способами. Такое возможно, к примеру, если у адресата нет личного кабинета. 

Новые поправки не устанавливают порядка уведомления посредством электронной почты. Документы, которые могут направляться в электронном виде, будут приходить исключительно в личном кабинете госуслуг. Остальные способы вручения, кроме госуслуг  и направления электронных повесток работодателю, не имеют отношения к электронному уведомлению. В том числе, направление через электронную почту. 

Помимо реестра воинского учета будет создан отдельный реестр электронных повесток. Он будет находиться в общем доступе. Содержаться там будут сведения о соответствующих направленных документах. Они будут включать в себя:

— копию повестки, которая была отправлена;

— данные о военном комиссариате, который её направил;

— данные о самом лице получившем ее;

— сведения о месте жительства или пребывания такого лица.

Электронная повестка считается врученной с момента её размещения в личном кабинете. Или при ее вручении другими установленными способами. При этом если вручение указанными способами не состоялось, она будет считаться врученной спустя 7 дней её размещения в реестре повесток. Также при направлении электронной повестки, она должна быть продублирована в письменном виде.

С того момента когда документ считается врученным. Для лица, которому она была направлена, вводится запрет на выезд из РФ. Данный механизм будет происходить автоматически, и сведения будут вноситься в базу. Указывается, что для снятия данного запрета нужно явиться в военкомат. Далее если гражданин не явится в установленный срок, который составляет 20 дней, в отношении него будут приняты ограничения следующего характера:

— запрет на открытие ИП и статуса самозанятого;

— невозможность брать кредиты и займы;

— заключение сделок с недвижимостью;

— управление транспортными средствами и запрет на их регистрацию;

— другие меры, которые могут быть введены местными органами власти.

В случае несогласия с данными ограничениями. Гражданин вправе их обжаловать в установленном порядке.

О возможных ограничениях лицо должно быть уведомлено с самого начала. В течение суток с момента вручения. В случае же принятия решения о применении к призывнику данных ограничений. В случае его неявки. На госуслуги должно быть направлено данное решение. Снятие ограничений должно наступать также при явке в военкомат. Или если гражданин подтвердит уважительную причину неявки.

Некоторые источники также утверждают, что новые правила не должны коснуться весеннего призыва, который уже вовсю идёт. Вместе с тем, есть еще и граждане запаса, которым тоже может прийти повестка в соответствии с новыми правилами для уточнения данных воинского учета. Применение нового порядка возможно, в том числе при проведении военных сборов. 

В направленном уведомлении должны указываться меры, которые будут приняты в случае невыполнения установленных требований.

О возможных ограничениях при неявке мы уже рассказали в предыдущем разделе. Вместе с тем, если речь идет о призывнике на срочную службу, могут быть последствия вплоть до уголовной ответственности, так как ч.1 ст. 328 УК РФ предусмотрено наказание за уклонение от призыва на военную службу. А уклонением может являться неявка без уважительных причин по повестке (ч.4 Пленума ВС РФ от 03.04.2008 N 3). Виды ответственности:

— штраф в размере до 200 тысяч рублей;

— штраф в размере ЗП или другого дохода за период до 18 мес.;

— принудительные работы на срок до 2 лет;

— арест на срок до 6 мес.;

— лишение свободы до 2 лет.

Более того, в законодательстве существует такая норма, что то даже при отсутствии повестки, призывник должен самостоятельно явиться в военный комиссариат. Сделать это нужно в течение двух недель с начала призыва на службу.

Что касается граждан состоящих в запасе, то в случае неявки, к ним могут быть применены только те санкции, которые установлены административным кодексом. В частности, ст. 21.5 КоАП РФ. В этой ситуации за неявку грозит предупреждение или штраф от 500 до 3000 рублей. 

В законе не идет речь именно о лишении водительских прав в случае уклонения от призыва. При этом используется формулировка, что право на управление транспортными средствами ограничивается. Однако данное ограничение происходит только на определенный срок. В частности, до формирования в едином реестре решения об отмене временных мер. 

В новых правилах запрет на выезд не является мерой ответственности за уклонение. Он является временной мерой. Направленной на обеспечение явки граждан в военкомат.

В частности со дня, когда повестка является врученной запрещается выезд из РФ, а не с момента, когда лицо не явилось в военкомат. 

Одной из обеспечительных мер, которые могут быть приняты при неявке является запрет на выдачу таким гражданам кредитов. Теперь если потенциальный призывник явится в кредитное учреждение. Оно, перед тем как принять решение о выдаче кредита, должно направить запрос в реестр воинского учета. В случае наличия в данном реестре информации об уклонении, лицу будет отказано в выдаче денежных средств.

Такой запрет устанавливается только спустя 20 дней с момента получения уведомления. И только в случае неявки гражданина в комиссариат.

Соответственно он будет снят при явке в военкомат. Или при наличии подтвержденных уважительных причин такой неявки. К примеру, таким документом может быть справка из больницы и любые другие подтверждающие документы.

Ограничение касается как выдачи кредитов, так и выдачи займов. Поэтому микрофинансовые организации тоже должны будут проверять граждан. Конечно, могут быть и те, кто будет пренебрегать своей обязанностью и всё равно выдавать займы. Однако вряд ли получится получить займ в такой организации на выгодных для себя условиях. И сама такая организация рискует остаться без лицензии. 

Данные ограничения также являются видами обеспечительных мер в случае неявки призывника в течение 20 календарных дней в военкомат.

Запрет стоит именно на регистрацию в качестве ИП. Для тех, кто уже ведет деятельность как предприниматель ничего не сказано. Поэтому сейчас можно сказать, что для действующих ИП последствий пока нет.

Тоже самое можно сказать в отношении граждан, которые хотят использовать специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход» (проще говоря, стать самозанятыми).