Льготы родителям ребенка-инвалида

Родителям детей-инвалидов предоставляются льготы в области трудовых, пенсионных, налоговых и других отношений.

Работающим гражданам, оказавшимся в такой ситуации, Трудовым кодексом РФ гарантировано следующее:

• право на установление режима неполного рабочего времени, если ребенок-инвалид не достиг совершеннолетия;
• право отказаться от служебной командировки, привлечения к сверхурочной работе, к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Подробно об этом читайте в нашей статье «Дополнительные выходные по уходу за ребенком-инвалидом»;
• запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с одинокой матерью, воспитывающей несовершеннолетнего ребенка-инвалида или с родителем, который является единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет. Исключение составляют отдельные основания увольнения;
• предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное время. Об этой гарантии подробно речь пойдет в отдельном разделе нашего материала;
• установление коллективным договором права на ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработка продолжительностью до 14 календарных дней.

Родителям ребенка с инвалидностью государство предоставляет социальные пособия и производит другие выплаты, а также гарантирует начисление пенсии за время ухода за таким ребенком. Обо всем этом речь пойдет в отдельных разделах нашего материала.

Для таких семей предусмотрены также послабления по налогам. Родителю, на обеспечении которого находится ребенок-инвалид, предоставляется стандартный налоговый вычет в повышенном размере, равном 12 000 рублей. При этом единственному родителю ребенка-инвалида налоговый вычет предоставляется в двойном размере (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ). Подробно об этом читайте в нашей статье «Налоговый вычет на ребенка-инвалида».

Кроме того, не облагаются НДФЛ ежемесячные выплаты на ребенка-инвалида, социальная помощь, полученная согласно нормативным актам, суммы оплаты дополнительных выходных дней, предоставляемых родителям, ухаживающим за детьми-инвалидами (п. п. 78, 79 ст. 217 НК РФ).

Налоговые льготы могут быть предусмотрены региональным законодательством. Так, в столице один из родителей ребенка-инвалида может не платить транспортный налог за один зарегистрированный на него автомобиль мощностью двигателя не более 200 л. с. (п. 8 ч. 1, ч. 5 ст. 4 Закона г. Москвы от 09.07.2008 № 33).

Семьи с детьми-инвалидами, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в установленном порядке, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Также таким семьям предоставляется компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 процентов и компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, но не более установленного размера (ч. 13, 14 ст. 17 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Гражданам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу (пп. «д» п. 1 ст. 24 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Нуждающийся супруг, ухаживающий за общим несовершеннолетним ребенком-инвалидом, вправе требовать предоставления алиментов от другого супруга, у которого имеются необходимые для этого средства. Данное правило распространяется также на бывших супругов после их развода (п. 2 ст. 89, п. 1 ст. 90 СК РФ).

Кроме того, дети-инвалиды и люди, сопровождающие таких детей, обслуживаются вне очереди в магазинах, на предприятиях общепита, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и других организациях, обслуживающих население. Также они пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций (абз. 7 п. 1 Указа Президента РФ от 02.10.1992 № 1157).

В столице родители детей с инвалидностью освобождаются от оплаты их содержания в государственных детских садах (ч. 23 ст. 30 Закон г. Москвы от 23.11.2005 № 60).

Также в регионах таким семьям предоставляются транспортные льготы. Так, в Москве родители детей-инвалидов имеют право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта, кроме такси и маршрутного такси, используя социальные карты (3 ст. 30, ст. 32.1 Закон г. Москвы от 23.11.2005 № 60)

Родители детей-инвалидов, имеющих место жительства в Москве, обеспечиваются бесплатным проездом на автобусах, трамваях, троллейбусах Московской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (п. 1 Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Московской области от 13.09.2021 № 77-1327; п. 2.8 Приложения 1 к Соглашению № 77-1327).

В свою очередь, родителям несовершеннолетних детей-инвалидов, имеющим место жительства в Подмосковье, предоставлено право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Москвы по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в том числе в пригородном сообщении. Также бесплатный проезд им гарантирован на Московском метрополитене и на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на Малом кольце Московской железной дороги (п. 2.1 Соглашения от 13.09.2021 № 77-1327; п. 2.4 Приложения 2 к Соглашению № 77-1327; п. 1.4 Приложения 3 к Соглашению № 77-1327).

В Подмосковье также предусмотрен бесплатный проезд на междугородном транспорте к местонахождению санаторно-курортной организации и обратно детей-инвалидов и сопровождающего их лица, получивших туда бесплатные путевки. Если родители не воспользовались правом на бесплатный проезд, им предоставляется компенсация расходов при проезде на личном автотранспорте, или компенсация расходов на оплату стоимости проезда к местонахождению санаторно-курортной организации и обратно в случае самостоятельной оплаты проезда (ч. 1, 4.1, 4.2 ст. 16 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ).

Для родителей детей-инвалидов предусмотрен ряд денежных выплат и льгот. В частности это ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному родителю по уходу за несовершеннолетним ребенком-инвалидом. О получении данного пособия речь пойдет в отдельном разделе нашего материала.

Постоянно проживающие в нашей стране дети-инвалиды имеют право на социальную пенсию по инвалидности (пп. 2 п. 1, п. 2 ст. 11 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ). Она обычно назначается ребенку-инвалиду на основании данных, имеющихся в распоряжении СФР (до 01.01.2023 — ПФР). Подавать заявление о назначении пенсии со дня признания ребенком-инвалидом в такой ситуации не требуется (ч. 6 ст. 2, ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 18, ч. 2 ст. 20 Закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ; п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Размер социальной пенсии по инвалидности с 1 июня 2022 года составляет 16 619 рублей 39 копеек. Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера, районах с тяжелыми климатическими условиями, её размер увеличивается на соответствующий районный коэффициент (пп. «а» п. 1, п. 2 Указа № 175; пп. 2 п. 1, п. 2 ст. 18 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ; п. п. 2, 8 Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 973).

Со дня признания ребенка инвалидом ему устанавливается ежемесячная денежная выплата на основании ст. 28.1 Закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ. По общему правилу её предоставляют в беззаявительном порядке (п. 4.1 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н). С 1 февраля 2023 года размер единой денежной выплаты для детей с инвалидностью составляет 3 540 рублей 76 копеек – столько же, сколько установлено для инвалидов второй группы (Постановление Правительства РФ от 30.01.2023 № 119).

На региональном уровне также предусматриваются различные денежные выплаты для родителей детей-инвалидов и устанавливается порядок их предоставления.

Так, для московских родителей и иных законных представителей детей-инвалидов предусмотрены следующие выплаты:

Вид денежной выплаты	Размер в 2023 году.
Ежемесячная компенсационная выплата родителю или другому законному представителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет (ст. 9 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60; п. 1.3.1 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 16.12.2022 № 2885-ПП)	15 150 рублей
Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания на детей в возрасте до 3 лет семьям с детьми-инвалидами (ст. 12 Закона от 23.11.2005 № 60; п. 1.4.3.1 Приложения 1 к Постановлению от 16.12.2022 № 2885-ПП)	854 рублей
Выплата ежемесячных денежных средств опекунам, попечителям, приемным родителям, патронатным воспитателям на содержание каждого ребенка-инвалида из числа детей-сирот и детей без попечения родителей (ч. 4 ст. 5 Закона г. Москвы от 30.11.2005 № 61; п.п. 1.1, 1.2 Приложения 5 к Постановлению Правительства Москвы от 15.05.2007 № 376-ПП; п. 2.4.5 Приложения 1 к Постановлению от 16.12.2022 № 2885-ПП)	34 718 рублей
Ежемесячное вознаграждение приемному родителю, патронатному воспитателю на каждого ребенка-инвалида, переданного на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание (п. 1 ч. 1 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.04.2010 № 12; п. 1.3 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 29.03.2011 № 93-ПП; п. 2.5.2 Приложения 1 к Постановлению от 16.12.2022 № 2885-ПП)	33 941 рублей
Ежемесячная компенсационная выплата лицам, усыновившим на территории Москвы после 01.01.2009 ребенка-сироту или ребенка без попечения родителей на каждого ребенка-инвалида (п.п. 1.1, 1.2 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 26.05.2009 № 492-ПП; п.п. 2.9.3, 2.10.3 Приложения 1 к Постановлению от 16.12.2022 № 2885-ПП)	34 718 рублей

Неработающему трудоспособному лицу на период ухода за несовершеннолетним ребенком-инвалидом предусмотрено особое пособие — ежемесячная компенсационная выплата в размере 10 000 рублей (пп. «а» п. 1, п. 4 Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175, п. 2 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 30.04.2019 № 269п).

Для ее получения нужно обратиться в территориальное отделение Социального фонда России.

Для этого потребуются следующие документы (п. 3 ч. 6 ст. 7 Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ; п. п. 5, 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397; п. 21, абз. 3 п. 22, п. п. 23, 36 Административного регламента):

• заявление с указанием даты начала ухода и вашего места жительства;
• документ, удостоверяющий личность;
• свидетельство о рождении, если соответствующие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре ЗАГС и в ЕГИССО (если заявление подается родителем ребенка-инвалида);
• свидетельство об усыновлении либо решение суда об усыновлении (если заявление подается усыновителем ребенка-инвалида).

Заявления и документы могут быть представлены лично на бумажном носителе, направлены по почте, поданы через МФЦ или направлены в электронной форме через личный кабинет на Госуслугах.

Сведения органа службы занятости по месту жительства заявителя о том, что он не получает пособие по безработице, сведения о неполучении им пенсии, Социальный фонд России запрашивает самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Но заявитель может представить документы, подтверждающие указанные сведения и по собственной инициативе (п. 7 Правил от 02.05.2013 № 397; п. 32 Административного регламента).

Решение о назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом принимается в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами. Выплата назначается с того месяца, в котором заявитель обратился за ее назначением, но не раньше, чем возникло право на нее.

Суммы назначенной ежемесячной выплаты, не полученные во время, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года до обращения за ее получением. Однако если специалистами Социального фонда России не были разъяснены права на получение такой выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, и именно это привело к его несвоевременному обращению, можно претендовать на выплаты за прошлое время. Это следует из ч. 6 ст. 2, ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 18, ч. 2 ст. 20 Закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ; п. 16 Правил от 02.05.2013 № 397; п. 7 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021. 

Периоды ухода трудоспособного лица за ребенком-инвалидом засчитываются в страховой стаж для начисления страховой пенсии, если такому периоду предшествовали или за ними следовали периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Для исчисления страховой пенсии коэффициент за каждый год ухода составляет 1,8 пенсионных балла (пп. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 12, ч. 12 ст. 15 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Кроме этого, одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения восьми лет, страховая пенсия по старости назначается раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста. Это возможно при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин. В 2023 году индивидуальный пенсионный коэффициент должен быть не ниже 25,8. Кроме того нужно достигнуть определенного возраста: 55 лет — для мужчин и 50 лет – для женщин (п. 1 ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Одному из родителей, опекуну, попечителю или приемному родителю, воспитывающему несовершеннолетнего ребенка-инвалида, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его усмотрению в любое удобное для него время.

Для получения такого «удобного» отпуска родитель, воспитывающий ребенка-инвалида, должен написать заявление на имя работодателя. Подтверждающими такое право документами будут справка об установлении инвалидности ребенка, а также свидетельство о рождении ребенка, свидетельство об усыновлении или документ, подтверждающий установление опеки (попечительства) над ребенком.

Поскольку право на «удобный» отпуск возникает только у одного из родителей, то работодатель вправе истребовать с работы другого родителя ребенка-инвалида сведения о том, что он не воспользовался таким правом. Подтвердить это можно письмом работодателя.