Как организовать мобилизационную подготовку в компании в сложившейся обстановке в стране? Какие требования должны быть выполнены, а мероприятия проведены? Какую ответственность несет руководитель организации за мобподготовку? Разберем эти вопросы в нашей статье.
Мобилизация на государственном уровне представляет собой комплекс мероприятий по переводу на функционирование в условиях военного времени с учетом изменения организации и состава:
— экономики РФ и ее субъектов;
— ФОИВов и РОИВов;
— ВС РФ;
— иных войск и формирований;
— спецорганизаций.
По закону мобилизация в нашей стране может быть как общей (полной), так и частичной (ст. 1 № 31-ФЗ).
При этом совокупность проводимых мероприятий в рамках мобилизации определяется в соответствии с:
— Указом президента № 647 о частичной мобилизации;
— № 31-ФЗ о мобилизации и мобподготовке;
— другими НПА, подготовленных правительством и ведомствами РФ.
Мобилизационная подготовка (мобподготовка) представляет собой совокупность мероприятий, проводимых на различных уровнях, начиная с государственного и регионального и заканчивая работой в организациях и предприятиях. Основная часть мобподготовки проводится в мирное время, задолго до начала военных событий (ст. 1 № 31-ФЗ). Такие комплексные действия направлены на обеспечение защиты нашей страны от вооруженного вторжения иностранного агрессора и удовлетворению потребностей России и нужд ее граждан в военное время. Соблюдается известный принцип: «Хочешь мира – готовься к войне».
Вс эти действия и плановые мероприятия регламентируются федеральным законом от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также федеральным законом от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».
Чтобы обеспечить эффективную мобподготовку, важно соблюдать принципы (ст. 2 № 31-ФЗ):
— централизованности руководства;
— заблаговременности, плановости и контроля на всех уровнях, описанных выше;
— комплексности и взаимосогласованности действий.
Какие подразделения должны быть в компании, чтобы обеспечить мобподготовку? Каков порядок действий по организации подобных структур?
Подробнее рассмотрим, что должны делать компании по обеспечению мобподготовки.
На предприятиях и в компаниях независимо от их формы собственности (п. 1 ст. 9 №31-ФЗ):
— ведется воинский учет (ВУ) и бронирование граждан (пп. 6 п. 1 ст. 8 № 61-ФЗ, пп. 11 п. 1 ст. 9 № 31-ФЗ, п. 1, 9 Положения о воинском учете);
— выполняются мобилизационные задания по заключенным контрактам;
— формируется и действует на постоянной основе военно-учетное подразделение.
Если компания небольшая, то будет достаточно назначить одного сотрудника – обычно специалиста кадровой службы – ответственным за ведение ВУ.
Если у производственной компании есть заказы или задачи по мобработе, то следует создать отдел организации мобподготовки (либо назначаются мобилизационные работники).
По закону для соблюдения требований по мобподготовке в компании нужно создать военно-учетное подразделение.
Нормы по числу работников, которые должны вести ВУ в компаниях, определяются по постановлению правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете». Установлены следующие значения, приведенные в таблице.
| Состоят на ВУ, граждан | Количество специалистов по ведению ВУ в организации |
| менее 500 | 1 сотрудник по совместительству |
| от 500 до 2000 | 1 сотрудник на полную ставку, освобожденный от другой работы |
| от 2000 до 4000 | 2 сотрудника на полную ставку, освобожденных от другой работы |
| на каждые последующие + 3000 человек | Дополнительно + 1 сотрудник на полную ставку, освобожденный от другой работы |
Этих значений нужно придерживаться в обязательном порядке.
Отдел организации мобподготовки занимается планированием, проведением и контролем за выполнением комплексных действий по поддержанию мобготовности. Подготавливает и проводит мобилизационные учения, тренировки персонала. Разрабатывает, уточняет и вносит необходимые корректировки в документацию планов по переводу предприятия на функционирование в условиях военного времени. А также, в случае необходимости, принимает участие в мероприятиях по защите гостайны и служебной информации. По мобилизационным вопросам отдел организации мобподготовки взаимодействует с РОИВом, местной администрацией, военкоматом.
Руководство компаний обязано выполнять требования законодательства по организации мобподготовки. Оно несет персональную ответственность. Если, например, не выполнены военно-транспортные мобобязанности, то нарушитель получит предупреждение и штраф (ст. 19.25 КоАП РФ).
Для физлица размер штрафа составит 300-500 руб. для должностного лица – 500-1000 руб.; для юрлиц – 10 000 — 20 000 руб.
Если организация не сообщила в военкомат сведения о принятых на работу или уволенных военнообязанных, штраф по части 3 статьи 21.4 КоАП РФ составит 1000-5000 руб.
В организациях разрабатывают положение о мобилизационной подготовке. Этот документ нужен для систематизации работы и определения зон ответственности исполнителей. Каждая компания разрабатывает положение самостоятельно, исходя из специфики совей деятельности. Основные разделы документа и их содержание представлены в таблице.
| Разделы положения | Содержание разделов |
| Общие положения | Организационные основы, основные задачи, обязанности должностных лиц |
| Содержание мобподготовки | Разработка мобилизационных планов, проведение мероприятий, порядок оказания содействия военкоматам и др. |
| Организация мобподготовки | Детализированная информация по действиям руководства компании по координации и методическому обеспечению мобподготовки и контролем за ее проведением |
| Делопроизводство в области мобподготовки | Детализированная информация о том, какие документы должны разрабатываться для обеспечения мобподготовки, разграничение доступа к служебной информации, вопросы хранения документов |
С формой положения вы можете ознакомиться, пройдя по ссылке.
Руководителю компании необходимо понимать, кого из его сотрудников могут призвать по мобилизации.
По закону призвать по мобилизации могут граждан РФ, которые пребывают в запасе и не имеют права на отсрочку (п. 2 ст. 17 № 31-ФЗ)
В приоритете военно-учетные специальности (ВУС):
— водители;
— механики;
— стрелки;
— танкисты;
— артиллеристы.
Также предпочтительно наличие боевого опыта у граждан.
В военном ведомстве заверили, что пока не планируют мобилизовывать студентов, женщин-медработников (хотя потенциально это возможно), выпускников военно-учебных центров при вузах (военные кафедры).
Отсрочка от мобилизации будет предоставлена гражданам РФ с высшем образованием:
— сотрудникам аккредитованных IT-компаний, занимающихся созданием отечественного ПО или его модернизацией, от действий которых зависит бесперебойная работа инфраструктурных объектов;
— сотрудников СМИ и сферы телеком;
— компаний финансового сектора экономики, которые обеспечивают стабильность национальной системы платежей.
Данные специалисты получат отсрочку только после того, как их организации подадут списки в Генеральный штаб ВС РФ в установленном порядке.
Что делать, если сотруднику вручили повестку или мобпредписание с требованием явиться в военкомат в то время, как он имеет отсрочку от призыва и не подлежит мобилизации?
Сотрудник должен лично явится в военкомат и представить пакет необходимых документов, дающих право на отсрочку или освобождение.
— заверенная копия трудового договора;
— диплом о высшем образовании;
— медицинские документы, если отсрочка предоставлена по медпоказаниям;
— выписку из документов о бронировании, если данный сотрудник забронирован на данном предприятии;
— оригинал подтверждения, если компания является системообразующей (например, в сфере информации и связи или ее взаимозависимым лицом, являющимся учредителем и/или редакцией и/или издателем СМИ) и др.