Роспотребнадзор подготовил обзор своей правоприменительной практики за I полугодие 2017 года, которая касается следующих сфер:
- розничная торговля пищевой продукцией;
- производство пищевой продукции;
- услуги общественного питания;
- услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Обзор обширный и состоит из трех разделов.
Законодательство
В первом разделе, озаглавленном «Общие положения», перечислены все нормативные акты, соблюдение которых контролирует это ведомство.
В список вошли:
- 7 законов РФ;
- 7 постановлений Правительства РФ;
- 10 технических регламентов Таможенного союза;
- 2 санитарно-эпидемиологических требования;
- 4 СанПиНа и 1 гигиенический норматив.
Проблемы
Во втором разделе написано о проблемах применения отдельных положений Закона № 294-ФЗ, которые остаются нерешенными.
В их числе:
- проблема привлечения компаний и ИП к ответственности за неуведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности: срок давности составляет только 2 месяца, притом что данное нарушение выявляется инспекторами Роспотребнадзора лишь в ходе проверки после истечения данного срока;
- проблема включения в план проведения плановых проверок фактических адресов фирм и ИП, которые не всегда известны в связи с их изменением в основном сетевыми юридическими лицами. При этом из Закона № 294-ФЗ не следует, что смена места нахождения или места фактического осуществления деятельности юрлица путем ликвидации его прежнего филиала и создания нового является препятствием к проведению в отношении него плановой проверки до истечения 3-летнего срока с момента создания нового филиала;
- проблема продления сроков исполнения ранее выданного предписания: истечение срока исполнения выданного предписания является одним из оснований для проведения внеплановой выездной проверки. При этом возникают ситуации, когда компании обращаются в Роспотребнадзор с мотивированными ходатайствами о продлении указанных сроков. Причем причины нередко являются уважительными. Например, отсутствие необходимого финансирования для учреждений здравоохранения и образования. Однако законодательством не предусмотрена возможность продления сроков исполнения ранее выданного предписания.
Нарушения
В третьем раздела обзора перечислены типичные нарушения, которые выявляются в ходе проверок.
Например, в сфере розничной продажи пищевой продукции и оказания услуг общественного питания:
- до сведения покупателя не доводится информация о фирменном наименовании продавца, месте его нахождения и режиме работы;
- отсутствуют книги отзывов и предложений либо они не предоставляются по первому требованию потребителя;
- устанавливаются различные цены товара в зависимости от формы оплаты (наличная, безналичная);
- до потребителей не доводится информация о продукции и об услугах посредством меню, прейскурантов или иными способами, а также сведения о пищевой ценности продукции общепита;
- не указывается полная информация о товарах, в том числе о расфасованных продавцом самостоятельно;
- отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники на реализуемые товары.
При продаже товаров дистанционным способом и по образцам допускались следующие нарушения:
- в момент доставки товара покупателю не предоставляется информация о продавце, а также в наглядной и доступной форме не доводятся сведения о товаре, его изготовителе, о порядке и сроках возврата товара.
Новшества
В заключении обзора Роспотребнадзор напомнил о нововведениях этого лета, а именно:
- 1 июля 2017 года вступила в силу ч. 2.2 ст. 14.16 КоАП РФ об ответственности за розничную продажу алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1 500 миллилитров. Штраф на юрлиц – от 300 до 500 тыс. рублей с конфискацией предметов правонарушения или без таковой;
- с 4 июля 2017 года действует новая ст. 6.3.1 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за использование генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО), которые не прошли обязательную госрегистрацию. Штраф для организации – от 100 до 500 тыс. рублей;
- 30 июля 2017 года начала действовать ст. 14.46.2 Кодекса об ответственности изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) за непринятие мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Штраф для компаний – от 10 тыс. до 1 млн рублей с конфискацией предметов правонарушения или без нее;
- с 31 июля 2017 года Роспотребнадзор наделен полномочиями по составлению протоколов по ч. 8 ст. 13.15 КоАП, наказывающей за распространение в СМИ и сети Интернет предложений о розничной продаже дистанционным способом алкогольной или спиртосодержащей пищевой либо непищевой продукции. Штраф на юрлиц – от 100 до 300 тыс. рублей.
Практика привлечения к ответственности по данным статьям будет проанализирована в аналогичном обзоре за III квартал 2017 года.
«ОБЗОР правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за первое полугодие 2017 года»
(утв. Роспотребнадзором)
Документ включен в СПС «Консультант Плюс»